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各国有关建筑安全的法律法规??? 安全生产法规，是指国家关于改善劳动条件，实现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全与健康而制定的各种法律、法规、规章和规范性文件的总和，是生产实践中的经验总结和对自然规律的认识和运用，是以国家强制力保证其实施的一种行为规范，是必须执行的法律规范。其主要任务是调整建设过程中人与人之间和人与自然之间的关系，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。法律规范一般可分为技术规范和社会规范两大类。技术规范，是指人们关于合理利用自然条件、生产工具、交通工具和劳动对象的行为准则。如操作规程、标准和规范等。社会规范，是指调整人与人之间社会关系的行为准则。 ??? 安全法规的作用可以归纳为以下几个方面： （1）安全法规是贯彻安全生产方针、政策的有效保障。 （2）安全法规是保护劳动者安全与健康的重要手段。 （3）安全法规是实现安全生产的技术保证。 ???? 各国安全法规的内容大致有以下几个方面： （l）关于安全技术和劳动健康的法规。 （2）关于工作时间的法规。 （3）关于女工等实行特别保护的法规。 （4）关于安全生产的体制和管理制度的法规。 （5）关于劳动安全和劳动健康监督管理制度的法规。 ??? 下面选择几个国家典型的法规作简要介绍。 ??? 一、美国《职业安全与健康法》（OSHAct）概要 （一）OSHAct的适用范围 （1）适用范围：美国联邦政府所管辖的所有州和地区。 （2）适用领域：制造业、建筑业、海运、海洋工业、农业、法律、医药、慈善事业等。 （3）“雇主”不包括个体户、只有家人自己工作的农场以及受其他联邦法律特殊规定的社会成员。 （二）OSHAct标准 1. OSHAct的发展与完善 （1）如果美国职业安全与健康局（OSHA）认为OSHAct某方面的条款需要作修改和进一步的完善，就会召集这方面的专家讨论修改的建议。 （2）一旦OSHA计划要指定、修订和取消相关的条款时，就会在《联邦注册》上发表声明和公告。 （3）在一些条件下，OSHA有权颁布临时条款以对付紧急事件，这些临时条款的时效一直到正式条款颁布为止，所有这些临时、正式条款都要在《联邦注册》上予以公布。 （4）随着技术的发展和更新，相关人员也可以就OSHAct的某些条款向OSHA提出修改和改进的建议。 2. OSHAct的变更 ??? 雇主在以下情况下可以就某一条款或者某一规范申请要求OSHA执行变更：其一，如果因为没有足够的材料、设备或者专业技术人员而不能在规定的时间内达到OSHAct的要求；其二，雇主能够证明他们所提供的设备和工作环境在执行OSHAct的有关规定时“至少是有效率的”。 ??? 由于美国的双层立法体系——联邦和州两层立法体系，雇主必须符合两方面的要求。如果某个雇主满足了OSHAct的要求，而没有满足州一级的立法，则OSHA会帮助其与有关的州级法律部门协商，在州法律上给予一定的“执行变更”。 （1）暂时性的执行变更：由于缺乏足够的材料、设备或者专业技术人员，或者因为必要的建筑物以及设备的改装不能在规定的时间内完成，使得雇主不能在规定的时间内达到OSHAct规范 的要求，雇主就能申请暂时性的执行变更。雇主必须在有效期截止以前的一定时间之内向OSHA申请执行变更，同时能够向OSHA证明他们已经采取措施使雇员在一个尽可能安全的环境下工作，并为达到OSHAct的标准已采取了切实可行的措施。 雇主还要确保其所有雇员都已经知道雇主已经申请了OSHAct的执行变更，并给雇员（雇员代表）提供一份副本。并且应当及时公告所有相关的结果。雇主应当使雇员明确他们有权在申请的时候旁听。 ???? 那些仅仅因为没有资金在规定的时间内建设必要的建筑物或完成设备的改装，或者并没有采取切实可行的措施使雇员在安全的环境下工作的雇主，不能获得OSHACt暂时性的执行变更。 （2）永久变更：如果某个雇主能够证明他们现有的条件、程序、操作方式、方法以及作业进程都是在一个与执行OSHACt同样有效的安全环境下进行的，这个雇主就能获得永久性的执行变更。 ??? 在做出这项决定的时候，OSHA要对雇主提供的材料加以确认并到现场检查和听取雇员的意见。如果OSHA发现雇主的要求是有确实根据的，将同意雇主就某一特定条款免除雇主的责任和义务。 ??? 雇主还要确保其所有雇员都已经知道雇主已经申请了? OSHACt的执行变更，并给雇员（雇员代表）提供一份副本。并且应当及时公告所有相关的结果。雇主应当使雇员明确他们有权在申请的时候旁听。 ??? 在此项免除的责任和义务执行满半年以后，雇主和雇员都有权向OSHA申请废除这项“免责条款”，OSHA也将按照一定的程序办理。 （3）临时指令：在一项执行变更决定以前，雇主可以选择仍然按照现有的规范作业，或者申请一项“临时指令”。这项申请可以与其他的两种