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就业专题 扩大就业的战略意义 就业是民生之本。 减少失业、增加就业是社会稳定的重要基础。 减少失业、增加就业可以充分地利用人力资本。 减少失业和增加就业可以保持国民经济持续稳定健康发展。 减少失业和增加就业是兼顾效率和公平的结合点。 我国失业问题的原因 劳动力总量过剩型失业（供大于求） 结构型失业（劳动力供求结构失衡：1.技术进步引起产业结构升级。2.所有制结构变动，破产下岗。3.需求结构变化，不适应市场需求的产业被淘汰。） 观念型失业（1.所有制观念陈旧。2.区域经济观念陈旧。3、企业的就业观念陈旧。4.对新兴产业的就业观念陈旧。5.对新兴的工作方式不适应。） 信息阻滞型失业（劳动力市场供求信息不畅通） 体制型失业（体制性障碍，如社保体制不健全，制约劳动力流动。） 实现充分就业的战略措施 澄清失业认识的误区。 控制总量型失业。（控制人口总量） 提高劳动力素质。（1.发展国民教育，改善教育结构，提高教育质量。2.发展继续教育。3.注重短期培训） 转变劳动力择业观念和完善劳动力市场 深化经济体制改革。（完善配套政策，如社会保障、子女就学、住房等） 实施以创业带动就业战略。 收入分配专题 我国国民收入分配格局存在的问题 初次分配中，过分向非劳动要素倾斜而劳动要素报酬率过低。（1.工资收入增幅低于财政收入增幅。2.工资收入占居民收入比重较低。3.职工收入增幅低于企业利润增幅。4.企业内部分配中管理者过高普通员工过低。） 再分配环节中，存在“五高五低”。（1.政府所得高，居民所得低。2.政府所得中，中央高地方低。3.居民所得中，少数人高多数人低。4.城市居民高，农村居民低。5.少数行业如国家垄断行业收入过高。） 我国国民收入分配结构不合理的原因 一、生产要素供需的不平衡性。（资本要素短缺价格高，劳动力要素过剩价格低，同时劳动力要素中经营管理人才稀缺，收入高于普通劳动力。） 二、市场经济规律和市场机制作用。（效益好收入高，收入差距拉大。） 三、市场体系特别是生产要素市场不完善导致商品和生产要素价格扭曲。（倒卖） 四、政府财政收入分配机制不合理。（中央＞省级＞地级＞县级） 五、城乡二元经济结构及二元经济和社会政策导致城乡收入差距扩大。（农村传统生产方式生产率低于城市现代生产方式，收入偏低，同时政策上城乡有别） 我国国民收入分配结构不合理的负面影响 不利于扩大消费需求。 导致中央和地方在宏观经济上的博弈，宏观调控效果大打折扣。（地方一方面“跑部钱进”，力争转移支付多一些，一方面为增加财政收入千方百计加快地方经济发展，扩大固定资产投资规模，而忽视中央宏观调控。） 收入分配过分向资本倾斜而劳动报酬过低导致诸多的严重经济和社会后果。（1.形成资本和劳动严重对立。2.导致劳动力素质无法提高，并最终影响扩大再生产和国家竞争力的提高。） 优化和调整国民收入分配结构的战略举措 完善生产要素市场，通过市场发现生产要素价格。 不断提高劳动报酬。（1.机关事业单位职工2.企业职工3.农民，重点是提高农产品价格和开放农村宅基地市场） 完善社会保障制度。 房价专题 如何认识当前我国的房价（要从不同视角来分析） 不是所有地方房价都高，只是部分城市高 不能因为少数城市房价上扬，就判断我国整个房地产业存在泡沫。 不能用其他国家房价简单地与我国比较。（国外物业税，买房不贵养房贵） 根本原因在于供求关系，有限供给与巨大需求的反差必然推高房价。 转变住房理念 “居者有其屋”不可能完全实现，目标应该是“居者有其住”，可租可买。 稳定房价的政策选择 一、各地政府要坚决贯彻落实《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，切实担负起稳定房价和住房保障职责。 二、加大房地产有效供给。（打击囤地捂售，严格规划，控制别墅用地） 三、抑制房地产过度投机。（提高二套房贷门槛，更有效的是1.开征物业税2.提高房子交易成本，如提高印花税及所得税等） 四、政府需要提供更多的廉租房。 五、需要制定更好的政策措施，让富人有更多的投资渠道。 农民增收专题 破解土地短缺的制约。 我国人多地少，农民靠种地富裕不可能，当前已经采用的办法是给予种粮农民直接补贴、减免税费减轻农民负担、给予良种、农机具购置补贴等，但都有局限性。 短期措施：提高价格。（改变粮食供求关系，1.扩大粮食出口，减少国内粮食供给；2.扩大对粮食的需求，加大对粮食的加工转化能力，将粮食转化为工业原料。） 长期措施：把更多农民转移从事第二或第三产业，转化为城市居民，其中难点是解决城乡居民政策待遇不同，如社会保险、就业、住房保障等） 破解资金短缺的制约。 根本的是改革现有的金融体制。 大力发展民营金融机构，扩大农村信用，解决农村小额资金需求。 支持农村政策性金融机构支持农村经济发展，解决农村大额资金需求和公共投资融资需求。 破解人力资本短缺的