高陵统筹城乡发展.docVIP

　2009年9月，省委、省政府将高陵确定为统筹城乡示范区改革试点县。这既是对过去一年市委、市政府在高陵进行的统筹城乡发展试点工作的肯定，又为高陵乘势而上、加快发展提供了良好机遇和发展平台。按照省委省政府、市委市政府的总体部署和工作要求，为了深入推进我县统筹城乡发展，实现经济社会又好又快发展，特制定《高陵县统筹城乡发展行动方案》。 　　 　　一、指导思想 　　 　　以党的十七大和十七届三中、四中全会精神为指导，坚持贯彻落实科学发展观，积极承接西安城市价值充分兑现期的辐射和带动，按照“陕西领先，西部率先，全国有影响”的要求，坚持重点突破、示范带动、分类指导、阶梯推进的方法，不断深化“三大战略”，推进“三个集中”，促进县城、园区、农村“三大板块”的统筹协调发展，加快推进城乡一体化进程，建设幸福高陵。 　　 　　二、主要目标和总体思路 　　 　　1、主要目标：到2012年，重要领域和关键环节改革取得重大进展，统筹城乡发展的制度框架和空间布局基本建立。泾河工业园规划面积扩展到100平方公里，千亿元先进制造业基地生产能力基本形成，10万亩设施农业基地初具规模，第三产业总量提升，城乡差距逐步缩小。全县地区生产总值达到200亿元以上，地方财政一般预算收入达到7亿元，农民人均纯收入达到8000元以上，城镇居民人均可支配收入达到1.5万元以上，城镇化率达到70%以上,土地规模化经营率达到60%以上。 　　到2015年，各项改革全面深化，城乡经济社会发展一体化新格局基本形成，城乡差距明显缩小，城乡居民整体素质和幸福指数明显提高，形成统筹城乡发展的制度体系，基本实现全面建设小康社会的目标。千亿元先进装备制造业基地实现达产达效，10万亩设施农业形成示范效应，三次产业协调发展的格局基本形成。全县地区生产总值达到350亿元，地方财政一般预算收入达到10亿元，农民人均纯收入达到1万元以上，城镇居民人均可支配收入达到2万元以上。城镇化率达到75%左右,土地规模化经营率达到70%左右。 　　2、总体思路：以统筹城乡发展为统揽，实施“三块两带一域化”战略，即：做大园区板块推进工业化、做大城区板块推进城镇化、做大农村板块推进农业现代化；以西高路为轴心，发展千亿元装备制造业和现代服务业，形成大工业、大三产产业带，以西禹高速和高永路为轴心，形成10万亩现代设施农业产业带；以构建新型工农、城乡关系为指向，建设城乡一域化繁荣富裕文明和谐的幸福高陵。 　　 　　三、重点任务 　　 　　（一）统筹城乡产业发展 　　1、加快工业发展。以《关中—天水经济区发展规划》实施为契机，深化与经开区的战略合作，不断扩大工业区规模，将联合开发的区域面积扩大到50平方公里；以陕重汽为龙头，中钢和西部钛业等大集团为两翼，延伸装备制造产业链条；以汽配骨干企业为承载，加快汽车零部件产业园区建设；促进实施西化异地搬迁改造项目，积极承接陕北能源化工基地下游项目，推动装备制造、医药化工、新材料、农产品深加工、总部经济集群等五大支柱产业快速发展，全力推进兵器工业园和化工产业园等特大项目建设，实现一般工业向现代工业的跨越。到2015年，全县工业总产值达到1000亿元。 　　2、做强农业产业。大力发展以土地流转为基本承载，以规模化经营、标准化生产、产业化带动、科技化支撑为基本特征的现代农业。以湾子乡东北部、通远镇、鹿苑镇北部、药惠管委会、张卜乡境内乡镇干道为轴线，每年以1万亩以上的速度推进10万亩设施农业基地建设。其中通远镇沿高三路建成2.5万亩；鹿苑镇围绕健康农业体验园建成1万亩；药惠管委会围绕现代设施农业示范园建成2万亩；张卜乡围绕境内主干道建成2万亩；湾子乡和耿镇分别建成1万亩和5000亩。以乾景生态园为中心建成万亩花木苗圃示范园，完成胡萝卜深加工基地等项目建设任务。到2015年，以高效生态安全为主要特征的现代农业体系基本形成。 　　3、提升第三产业。在继续支持长庆集团公司做大做强的基础上，以“泾渭分明·财富中心”项目建设为重心，着力打造集休闲中心、行政办公中心、旅游中心、商贸中心为一体的总部经济集群；加快泾河工业园南区“退二转三”步伐，多渠道多形式发展保险、金融、房地产、商贸、餐饮等现代服务业，促进三次产业的协调共进；加快昭慧广场、泾渭上城和上林·鹿苑等重点项目建设，积极引进和建设高等院校、职业技术学校等聚人气、增商气的大项目，把县城着力打造成集商业、办公、居住、休闲、餐饮、文娱和旅游等多功能、高效率的城市综合体；加快泾渭分明自然景观、通远宗教文化设施的开发利用，扩大高永路沿线园林农家乐的规模，使“高陵一日游”的知名度和影响力不断扩大；加快园区三产用地开发建设，吸引大企业开发建设三产预留地，完成园区三产用地整体开发工作。到2015年，第三产业在GDP中的比重提升到30%左右。 　　（二）统筹城乡基础设施建