黔东南州三穗县建设全面小康社会发展战略.doc

附件： 黔东南州三穗县建设全面小康社会发展战略 （基本思路） 序 言 纵观区域经济发展历史，战略是成功发展的基础前提，是科学决策的具体体现。改革开放以来，经过多年的努力，特别是进入“十二五”以后，三穗县域经济社会发展取得了显著成就，呈现出发展提速、转型加快、效益显好、民生改善、后劲增强的良好态势。但随着内外发展环境发生的深刻变革，在现阶段发展中还面临着诸多问题和矛盾，要有效统筹和解决制约县域经济社会发展的问题和矛盾，需要制定具有全局视野和前瞻思维的发展战略。这是推动实现三穗县域经济社会又好又快、更好更快发展的客观要求和现实需要。 《三穗县建设全面小康社会发展战略》立足基本县情的把握，积极应对桎梏县域经济社会加速发展、加快转型、推动跨越的突出问题，通过对未来发展环境和发展趋势的科学研判，紧紧围绕与全国、全省同步实现全面建设小康社会的宏伟目标，对“十二五”时期乃至更长阶段事关三穗县发展全局的重大问题做出统筹安排和系统部署，是全县各级各部门履行公共职能、优化公共资源配置、确定发展思路的重要依据。 第一章 “十一五”以来县域经济社会发展总体情况、基本经验和存在问题 第一节 “十一五”时期目标任务完成情况 “十一五”时期，全县各族人民在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕富民强县目标，立足区位资源禀赋，着力构建产业体系，积极实施“兴工富县，促农稳县，商贸活县，城镇带县，科教兴县”五大战略，抓机遇促发展、抓产业调结构、抓项目夯基础、抓增收惠民生，奋力推动科学发展，努力促进社会和谐，经济社会发展取得了显著成就。 ----经济综合实力大幅提升，全省增比进位排序前移。“十一五”是我县改革开放以来经济增长最快的时期之一，主要经济指标始终保持高速增长态势，县域经济总量和财政金融综合实力连上台阶，全省增比进位排序由2007年的81位前移至2010年的67位。2005年401公里增加到2010年的1276公里，在全州率先实现乡乡通油路和村村通公路目标。城镇基础设施建设加快推进，城乡电网改造工程全面完成。县城和中心城镇的集聚和辐射作用日益增强，县城建成区面积达到5.8平方公里，全县2010年城镇化水平达到25.9%，比“十五”期末提高***个百分点。城镇交通、供电、绿化、环境卫生、电信等基础设施体系不断完善，构建黔东中心城市、黔东商贸物流中心、黔东旅游服务中心初见雏型。 ----着力加强民生保障，社会事业全面进步。加强以改善民生为重点的社会建设，就业形势保持稳定，农村社会保障覆盖面不断扩大，城镇社会保障体系不断完善。城乡人民生活水平持续提高，整村扶贫开发工作稳步推进。全面完成“两基”目标任务，公共卫生和基本医疗服务体系逐步健全，科技创新能力显著提升，文化、体育、广播电视等各项社会事业全面发展。 ----加快产业园区建设，积极承接产业转移。坚持以加快产业园区建设作为工业聚集发展的主要载体,找准承接产业转移的结合点和突破口,不断提高招商引资的针对性和实效性。产业园区开发建设取得阶段性突破，规划面积扩展到18平方公里，布局食品、轻工、创业等六大产业园，重点实施了园区水、电、路、通讯管网等配套基础设施建设，园区平台集聚效应逐步显现，产业转移承接能力进一步增强。 “十一五”时期，是我县经济社会大幅跨越发展的一个时期，顺利完成了规划的各项目标任务，全县总体发展跃上了新的历史平台，迈上了新的发展起点，为“十二五”期间乃至更长阶段县域经济社会实现又好又快、更好更快发展奠定了坚实的基础。 专栏1： “十一五”规划主要指标完成情况 指 标 2005年 “十一五” 规划目标 2010年 “十一五年 均增长（%） 生产总值（亿元） 13．15 12.1 财政总收入（亿元） 0.3626 1.1338 25.6 全社会固定资产投资（亿元） 7.6 社会消费品零售总额（亿元） 2.55 6.20 19.4 旅游总收入（亿元） 城镇登记事业率（%） 4.3以内 城镇化率（%） 25.9 粮食总产量（万吨） 农民人均有效灌溉面积（亩） “普九”人口覆盖率（%） 100 高中阶段毛入学率（%） 39.6 年末常住人口总数（万人） 人口自然增长率（‰） 森林覆盖率（%） 65 农民人均纯收入（元） 3107 城镇居民人均可支配收入（元） 新型农村合作医疗覆盖率（%） 98.42 招商引资到位资金（亿元） 6.20 注: 地区生产总值和城乡居民收入绝对数是按当年价格计算,速度按可比价格计算。 第二节 “十二五”开局之年经济发展回顾和基本估价 2011年是实施“