休宁县纪委坚持惩防并举.docVIP

坚持惩防并举??创新工作机制深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作——在市纪委调研座谈会上的发言休宁县纪委副书记??朱怀善（2010年1月5日）刚刚过去的一年，我们休宁县纪委监察局在市纪委、市监察局和县委、县政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统揽，按照中央、省、市纪委的部署和要求，自觉服从服务于休宁经济社会发展“一个中心四个区”这一中心任务，紧紧围绕保增长、保民生、保稳定切实履行纪检监察职能，以落实党风廉政建设责任制为龙头，以推进惩治和预防腐败体系建设为主线,立足本地实际，针对突出问题，锐意改革创新，反腐倡廉建设各项工作取得了新成效，为全县经济社会平稳较快发展提供了坚强有力的政治和纪律保证。一、2009年主要工作开展情况（一）紧扣关键环节，深入推进全县党风廉政建设责任制工作在党风廉政建设责任制工作中，紧紧抓住“讲责”、“定责”、“考责”、“究责”四个环节。一是注重“讲责”，强化责任意识。出台《2009年全县落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作实施意见》，要求全县各单位领导班子和领导干部严格按照市委书记王福宏在市纪委四届四次全会上提出的责任制“六五四三”工作要求，认真履行“一岗双责”，在日常工作中要始终坚持做到?“六个亲自、五个一同、解决四个问题，抓牢三个环节”，并带头执行领导干部廉洁自律各项规定，带头给领导班子成员和管辖党员干部上廉政党课，带头对党员干部进行廉政谈话，带头进行述职述廉。二是层层“定责”，强化任务落实。县委、县政府班子成员因岗因责签订了责任书，明确党风廉政建设责任制工作任务和履行“一岗双责”工作要求；在县纪委十二届四次全会上，县委书记胡宁同全县58个党委（党组）书记签订了党风廉政建设责任状；各乡镇、县直各部门也层层签订了责任状，在全县范围内建立了主要领导“问责”，分管领导“督责”，所有领导带头“履责”，党政齐抓共管的责任体系。同时将全县党风廉政建设和反腐败任务分解成70项，由40多个牵头部门负责具体落实到位。三是科学“考责”，强化工作效果。对2008年度党风廉政建设责任制工作考核位居前两名的乡镇、县直单位由县委、县政府进行表彰，考核结果向党外人士和县新闻媒体通报。2009年7月底8月初，由县领导带队分三个督查组，对21个乡镇、37个县直单位的党风廉政建设责任制落实情况进行了半年督查，对存在的问题当场向有关单位党政班子反馈，要求及时整改。四是严格“究责”，强化警示作用。对3名领导干部进行了责任追究：对原东临溪镇党委书记查某在财务管理上滥用职权，造成重大经济损失，给予开除党籍、开除公职处分；对民政局某领导干部因在发放五保户慰问大米过程中监管不力，导致大米出现质量问题，给予行政警告处分；对2008年责任制考核末位的乡镇党委书记进行了诫勉谈话。对少数干部上班玩游戏、炒股，值班脱岗，以及违反廉洁自律、午餐饮酒等行为进行了通报批评。（二）健全领导机制,不断完善惩防体系建设县委、县政府把推进惩防体系建设作为一项系统工程来抓，着力在强化领导责任、完善工作机制上下功夫，在全县构建了惩防体系网络。县委成立了惩防体系工作领导小组，县委书记、县长亲自担任领导小组组长、副组长，领导小组办公室设在县纪委，办公室主任由县纪委副书记兼任。按照中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》及省委、市委《实施办法》，结合休宁县情出台了《中共休宁县委关于贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉的实施意见》(休发〔2008〕14号),为今后五年全县惩防体系建设明确了目标和任务。全县各级党组织作为反腐倡廉建设的责任主体，也层层建立惩防体系领导小组，在工作环节上，每层次都有具体的工作任务，有牵头单位，有落实部门，形成了上下结合的领导体系和责任网络。县惩防办还将县委《实施意见》进行年度目标责任细化，把2009年度任务分解到38个牵头单位和协办单位，及时召开联席会议，不定期上门督查指导，确保惩防体系建设工作任务的落实。同时，把惩防体系建设工作纳入年终党风廉政建设责任制考核，实行目标化管理，做到“两个挂钩”：一是与领导干部工作政绩挂钩。年终惩防体系建设工作各项任务落实到位的，班子和个人党风廉政建设责任制考核方能进入评优范围；二是与评先创优挂钩。惩防体系建设工作不达标的，取消班子和个人评先资格。（三）创新工作机制，强力推进反腐倡廉建设工作1、建立领导干部廉情预警机制，在预防违纪上求突破。一是预警的目的。为了教育帮助领导干部不犯错误或少犯错误，澄清问题，保护干部，同时着力督促犯了错误的领导干部改正错误，最大限度地教育、挽救犯有一般性错误的领导干部，扩大反腐败工作的群众基础，推进以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。二是预警的要求。坚持科