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公文校核应注意的几个问题
公文校核应注意的几个问题
一、公文校核的重要意义
(一)充分认识公文的重要性
《中国共产党机关公文处理条例》第二条阐明:“党的机关的公文,是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书,是传达贯彻党的路线、方针、政策,指导、布置和商洽工作,请示和答复问题,报告和交流情况的工具。”
没有公文,党政机关就会瘫痪,至少是难以正常运行。我们经常开会,大量的会议是传达、学习、讨论、贯彻执行文件。
(二)公文校核是确保公文质量的关键环节
《条例》第十八条规定:“公文文稿送领导人审批之前,应当由办公厅(室)进行校核。公文校核的基本任务是协助机关领导人保证公文的质量。”《条例》第二十条又规定:“已经领导人审批过的文稿,在印发之前应再作校核。”
公文起草工作非常重要。但如果没有公文校核这一关,你们说行不行?绝对不行。公文校核是形成公文最后的把关环节,如果我们文秘人员的工作没有做好,会有什么后果?一是加大领导审批的难度和工作量;二是由于领导太忙,领导也没有把好关。这种有问题或甚至说不成熟的公文加以贯彻执行,就会对我们的事业造成不同程度的损害,至少是产生不良的影响。所以我说,公文校核是确保公文质量的关键环节,公文校核与公文起草工作同样重要。
顺便说一句,各部门制发的公文,包括为党委、政府起草的代拟稿,应当由办公室(秘书处)进行校核把关,保证公文一个口子出,这也是《条例》所要求的。不能由业务处(室)起草后,直接交领导审发,或把代拟稿送省委、省政府办公厅。
二、公文校核的主要内容
公文校核的内容《条例》第十八条列了6个方面,我把它归纳为把好“四关”,即行文关、格式关、文字关和内容关。
(一)把好行文关。这是需要把好的第一道关,首先解决发不发的问题。
《条例》第十一条规定:“行文应当确有需要,注重实效,坚持少而精。可发可不发的公文不发,可长可短的公文要短。”我们要按照这个规定,认真审核每一件公文,切实把好这第一关。
在实际工作中,不应该发文而要求发文的有以下3种情况:
一是主观上想更好地推动工作。认为这项工作很重要,要求提高发文的挡次。本来可部门发文的,要求省政府或省委发文;本来应政府发文的,要求党委、政府联合行文。举几个例子。
二是为扩大本单位本部门的影响。这往往只涉及一个单位、一个部门或一个系统、一个地区的事情,是局部的事情。
三是部门利益。
(二)把好格式关
公文的格式是公文的外观形式。格式把关主要有以下4个方面:
1文种选择。
2用纸格式。
3文面格式。
4排版、印刷与装订格式。
(三)把好文字关
把好文字关是对文秘人员最基本的要求,是公文校核中最基础、也非常重要的环节。
我认为公文的语言运用,总的要求是8个字,即准确、简明、朴实、规范。
①准确:这是公文的性质决定的,必须准确无误地把思想内容表述出来,一就是一、二就是二,不能含糊不清,模棱两可,产生误解,产生歧义。
②简明:要求语言精炼,能用一句话表达清楚的不用两句话,能用一个字表达清楚的不用两个字。总之,用尽可能少的文字,表达尽可能多的内容。能把文章写短,能把公文写短,那才是本事。
③朴实:要深入浅出,通俗易懂,不堆砌华丽的词藻,尽量避免使用冷僻难懂的词,不要用抒情性语言、描写性语言,以及拟人、夸张、幽默、讽刺等修辞手法。公文的表达手段主要是叙述、说明、议论3种。
④规范:遵守语法规则,使用规范化语言。用词正规、庄重、严肃,不轻浮、不俗气,使用书面语言,一般不用口语、方言,比如闪火、雄起,不要用在公文中。
《条例》第十六条、第十八条对公文的文字要求作了明确规定,大家下来认真看一看。在此我就在工作中经常碰的几个方面的问题,提出来和大家共同探讨。
1错别字。注意一些成语的用字,一些成语来自于典故,用字特别,如山清水秀、青山绿水、画地为牢。
2标点符号。按国家发布的《标点符号用法》使用。
3简称,一般不用简称或使用规范简称
我们来看看周总理修改的例子。我们都知道,周总理尽管公务繁忙,但对文件审核十分重视,对文字用语反复推敲,经常亲自动手修改文字,我们来看几个例子:
①不遵守法令甚或贪图小利与外国〔间〕谍商〔人〕进行勾结者。
②程〔潜〕陈〔明仁〕两将军。
③打倒恶霸,实行双减〔减租减息〕,改善民生。
4规范用词
高等学校——高等院校
马克思列宁主义、毛泽东思想——马列主义
5数字用法。见手册。
6压缩冗长文字
①删去废话。
②改写。
7公文结构。结构是对文字的有机组合。结构条理清晰、层次分明,才能清楚地表达发文意图和思想,也便于受文单位理解和贯彻执行。同时,结构调整往往能压缩篇幅。
(四)把好内容关
顾名思义,就是对公文的内容严格把关,包括是否符合党的方针、政策,是否符合法律、法规,以及主题是否鲜明、材料是否真实、判断是否准确、内容是否完整。我理解,就是对公文内容是否
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