2008年山东省建筑施工安全事故分析报告.docVIP

2008年全省建筑施工安全事故分析报告 为认真分析事故原因，切实吸取事故教训，举一反三，采取有效措施，遏制安全事故频发势头，现将2008年度全省建筑施工安全事故情况分析如下：一、建筑施工重大安全事故基本情况 2008年，全省共发生建筑施工安全事故19起，死亡28人，与去年相比分别下降20.83%和6.67%；其中，一次死亡3人以上的较大事故2起，死亡9人；一次死亡2人的一般事故2起,一次死亡1人的一般事故15起。 二、专项分析 （一）事故分布情况 1、事故发生时间分布 发生事故最多的月份为10月份，共计6起，占事故起数的%；其次是11月，发生3起事故，占事故起数的15.79%。死亡人数最多的月份为10月，死亡14人，占死亡人数的5%；其次是4月和11月，均死亡3人，分别占死亡人数的10.71%（见图一）。 2、事故发生地区分布 从发生事故的地区分布看，济南6起，死亡7人；青岛6起，死亡7人；淄博3起，死亡7人；泰安2起，死亡2人；东营1起，死亡4人；菏泽1起，死亡1人。枣庄、烟台、潍坊、济宁、威海、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州等11市未发生死亡事故。 与2007年比较，事故起数和死亡人数下降幅度较大的是济宁市，2007年发生事故3起，死亡3人，2008年未发生死亡事故。事故起数和死亡人数上升幅度较大的是淄博市，2007年发生事故1起，死亡4人，2008年发生事故3起，造成7人死亡，分别上升200%和75%。潍坊、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州等七市连续两年未发生死亡事故（见图二、图三）。 3、事故发生地域和区域分布 发生在省会城市及计划单列市的事故共12起，死亡14人，分别占事故起数和死亡人数的63.16%和50%； 地级城市共5起，死亡9人，分别占事故起数和死亡人数的26.32%和32.14%；县级城市共2起，死亡5人，分别占事故起数和死亡人数的10.53%和17.86%。发生在各类开发园区、城乡结合部和旧村改造工程事故共7起，死亡14人，分别占事故起数和死亡人数的36.68%和50%。 （二）事故类型和发生部位1、事故类型 从发生事故的类型看，高处坠落8起，死亡9人，分别占事故起数和死亡人数的42.11%和32.14%，依然占居第一位；起重伤害事故4起，死亡8人，分别占21.05%和28.57%；物体打击事故4起，死亡4人，分别占21.05%和14.29%；坍塌事故2起，死亡6人，分别占10.53%和21.43%；其他事故1起，死亡1人，分别占5.26%和3.57%（见图四、图五）。 2、事故发生部位 发生在塔吊部位的6起，死亡10人，分别占事故起数和死亡人数的31.58%和35.71%；其次为发生在脚手架上的4起，死亡5人，分别占21.05%和17.86%；发生在洞口和临边处的事故3起，死亡3人，分别占15.79%和10.71%；井架及龙门架事故2起，死亡2人，分别占10.53%和7.14%;模板部位事故1起，死亡4人，分别占5.26%和14.29%；发生其他部位事故3起，死亡4人，分别占事故起数和死亡人数的15.79%和14.29%；（见图六、图七）。 三、事故原因分析 这些事故，从一定程度上反映一些存在抢进度、赶工期主要原因： 恶意规避监管19起事故中，11起未按规定办理工程建设手续或手续不齐全，造成18人死亡。其中，10项工程未办理任何手续，造成17人死亡。淄博刘家村旧村改造10号住宅楼和山东恒宇橡胶有限公司全钢密炼车间扩建工程，，共造成9人死亡。施工管理层与劳务层管理脱节。非法分包、转包、挂靠，以及“高资质中标、低资质施工”和“以包代管”、“只包不管”现象仍然不同程度存在一些企业对项目部缺乏约束，未能建立有效的安全生产保障体系专项安全施工方案简单程序化地照搬条款，缺乏针对性、可行性，无法指导施工作业，施工作业与安全施工组织方案脱节现象严重；一些新技术、新工艺、新设备等，没有遵循“先培训，后作业”的原则施工，许多是交由农民工凭经验靠习惯盲目作业。 建筑工程安全防护、文明施工措施费用使用管理规定违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象严重。有些工程项目对既不编写施工方案，也按照规定对的进行安全教育和安全技术交底一些一线操作人员缺乏安全知识，自我保护意识安全操作技能较差；有的工程项目任务重、工期紧，存在严重抢工期的现象，工人加班加点，精力体力不支。工程监理单位未能认真履行法定安全生产职责。未按规定审查的安全生产资格在工程项目未取得施工许可证、达不到安全生产条件的情况下，签发工程开工报审表； 安全监督不适应安全生产形势。对建设单位执法手段较少、力度较弱，一些违法违规开工建设工程长时间存在开发园区、村镇建设、招商引资、民营企业和城乡结合部等，19起事故中，7起事故发生在此类区域，造成14人死亡。 “一岗双责”