14.08.08当代中国国家治理自觉与自信.docVIP

当代中国国家治理的自觉与自信 2014-08-08 09:53 《前线》 刘 东 HYPERLINK /2014/0808/775280.shtml \l comment#comment 核心提示：一个国家现代化的过程是一个艰难转型的过程，需要从转型期国家治理的实际问题出发，需要结合这个国家现代化的性质与国情来理解。党的十八大将“求真务实”郑重地写进了《党章》，确定为新时期党的思想路线的重要组成部分，表明了从实际出发的治理思想的一贯性。 党的十八届三中全会明确提出，“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境”，并把“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。“治理”一词在十八届三中全会公报中出现了多次，成为与改革、发展、市场等一样的高频词，这表明中国共产党人对发展规律有了新的认识。当今中国的发展进入到攻坚克难阶段，必须在多个领域进行突破性改革，这就需要国家的制度体系进一步完善和发展。推进国家治理体系的现代化建设，既是对多年来改革开放成功经验的总结和运用，更是对未来发展面临的各种严峻挑战的积极回应，体现了中国共产党对国家治理道路选择的自觉和自信。 只有集中力量不断发展才能治理好中国? 现代社会面临的重要课题，就是要解决好治理难题。社会上的各种矛盾和冲突需要国家及时干预和宏观调整，集中力量制定政策并重点解决突出问题。新中国成立后，我们党按照七届二中全会“动员一切力量恢复和发展生产事业，这是一切工作的重点所在”的要求，集中力量做好恢复国民经济、争取国家财政经济状况基本好转的工作。治理中国这样一个人口众多、经济文化落后的大国，实现由农业国向工业国的转变，实现由新民主主义向社会主义的转变，是极其困难的。毛泽东曾经指出，中国共产党人一切奋斗的目的“在于建设一个中华民族的新社会和新国家”。短短数十年，中国发生了翻天覆地的变化。正是中国共产党人探索中国特色的国家治理模式，才使中国实现了亘古未有的大变革。 改革开放后，经济快速发展，一些人的价值判断改变了，各种矛盾和冲突也逐渐增多，增加了社会治理的难度。解放思想、实事求是，成为引导中国发展的思想动力。1989年10月，邓小平在一次会见外宾时强调说：“我们搞的是有中国特色社会主义，是不断发展社会生产力的社会主义，是主张和平的社会主义。只有发展社会生产力，国家才能一步步富强起来，人民生活才能一步步改善。” 1992年邓小平还提出，再有30年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。从国家治理的角度看，这就是指比较成熟和完善的国家治理体系。在中国实行改革开放的短短十多年后，在1992年的世界发展报告中，当时的联合国秘书长加利先生就指出：当整个世界经济处在蹒跚徘徊之时，中国的经济却强劲地增长。这一消息令十几年来一直瞩目中国发展的各界人士再次震惊。在即将进入21世纪之时，中国已经建立起独立的和比较完整的国民经济体系，经济实力和综合国力显著增强。仅仅用了半个多世纪时间，不仅改变了旧中国一穷二白的落后面貌，而且建立起门类齐全的现代工业体系，国家的经济实力、国防实力、科技实力明显增强，工业、农业、国防和科技领域的许多方面进入了世界先进行列。 在新世纪新阶段，为贯彻党的十七大精神，党中央先后召开七次全会，分别就深化行政管理体制改革、推进农村改革发展、加强和改进新形势下党的建设、制定“十二五”规划、推进文化改革发展等关系全局的重大问题作出决定和部署，并取得了一系列宏观治理的成果。既要改革发展，又要稳步前进；既要大胆实验，又要抓顶层设计，成为不断深化改革的指导思想。党的十八大报告指出，“人们公认，这是我国经济持续发展、民主不断健全、文化日益繁荣、社会保持稳定的时期，是着力保障和改善民生、人民得到实惠更多的时期。”根据世界银行的数据，中国人均国民总收入由1978年的190美元上升至2012年的5680美元，按照世界银行的划分标准，已经由低收入国家跃升至上中等收入国家。面对近年来复杂严峻的国际经济形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在党中央、国务院的正确领导下，坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，按照稳中求进的工作总基调，认真贯彻落实宏观调控的各项政策措施，在国家治理层面保持了国民经济运行总体平稳。 要发展，更要稳定的发展，“中国的问题，压倒一切的是需要稳定”。保持稳定是国家治理的突出特征。在全面深化改革的过程中，必须把握好改革、发展和稳定的关系，认清稳定是发展的内在要求。正如党的十八届三中全会公报中指出的：“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性”，而“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”。经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决