2012年度依法行政工作报告.docVIP

大连市人力资源和社会保障局 关于2012年度依法行政工作情况的报告 大连市政府： 2012年，大连市人社局深入贯彻落实“大连市加快推进法治政府建设会议”精神，根据《大连市全面推进依法行政规划（2011-2015年）》等文件要求，开展各项依法行政工作。积极开展“法治政府规范化建设年”活动和“软环境建设年”活动，推动依法行政工作再上新台阶。现将有关情况报告如下： 一、加强组织领导，确保各项依法行政工作有效落实 2012年，《行政强制法》等多部新法律、法规颁布实施，人力资源社会保障工作中新问题也不断出现，市人社局组建两年来的运转磨合也面临着新任务和新挑战。针对这些新形势和新情况，市人社局始终把依法行政工作摆在优先位置长抓不懈，坚持由局依法行政工作领导小组统筹领导全局依法行政工作，确保各项依法行政工作有效落实。2012年，根据工作需要，及时调整局依法行政工作领导小组成员，于建军局长亲自担任组长。局领导多次召开法制工作专题会议，传达“大连市加快推进法治政府建设会议”精神，学习“大连市全面推进依法行政规划（2011-2015年）》和《2012年度大连市依法行政工作要点》等重要法制文件，听取法制机构汇报，部署各时期重点法制工作。在做出重大行政决策和决定时，注重听取法制机构的意见，经集体讨论后审定，并及时解决依法行政中遇到的有关问题，为顺利开展依法行政工作奠定了坚实的基础。2012年，结合“法制政府规范化建设年”和“软环境建设年”活动中，全局积极组织开展法制软环境建设、完善行政执法责任制、健全法制工作制度、规范工作流程等重点工作，全面提高我局依法行政工作水平，有力推动了人力资源和社会保障工作科学发展。 二、突出基础制度建设，完善长效工作机制 2012年，市人社局将依法行政工作重心放在完善工作制度上，重点抓好以下几项工作：一是进一步完善行政执法责任制。对我局正在实施的行政许可、行政审批、行政确认、行政处罚、行政给付等每一个行政执法事项进行全面清理，明确执法依据，进一步优化行政执法流程，落实执法责任，清理后确定行政执法共87项，对我局行政处罚自由裁量指导标准进行了及时调整修改工作，推进依法行政工作开展，不断提升依法行政水平。二是健全我局的法制工作制度。重新制定和修订了我局19件法制工作制度和规定，其中新增加了《行政执法人员管理办法》、《依法行政监督员管理规定》等工作规定，实现法制工作有章可循。三是认真做好规范性文件合法性审查工作。审核局发规范性文件60件，组织论证、会签市政府及市直其他部门规范性文件59件，确保我局新发规范性文件合法有效。完成市政府令《工资集体协商规定》的评估报告工作，组织开展《大连市建设领域农民工工资保证金管理办法》、《大连市民办职业培训机构管理办法（修订）》等政府规章的研究论证、征求意见等工作，目前已报市法制办。做好政策法规库的维护工作，对清理现行有效的规章、规范性文件，组织相关部门反复分析论证，确保各项政策文件合法有效。汇总、整理2011年度发布的人力资源和社会保障规范性文件151件，印刷成册，发给我局每名机关工作人员，方便对人力资源和社会保障法规政策的学习、保存、使用和宣传。 三、规范行政执法行为，提高行政执法水平 做好行政审批窗口工作。对窗口工作进行合理调整，进一步发挥已有资源作用，简化审批流程。通过提高服务水平，加强信息公开，增强办事透明度，进一步提高了工作效能，做到了依法受理申请，按时办结。行政审批窗口依法办结行政审批、核准事项10000余件。 加强行政执法人员管理工作。制定《行政执法人员管理办法》，加强日常管理工作，对我局184名持证执法人员进行年审，组织行政执法人员参加行政执法培训和资格考试，并为76名通过考试的人员办理行政执法证件。行政执法人员持证上岗率达到100%。 组织监察支队、社保中心和退管中心等单位对470家用人单位进行了遵守劳动保障法律法规方面的调查，并为合格的430余家用人单位出具证明遵守劳动保障法律法规证明，提高了用人单位遵守人力资源和社会保障法律法规意识。 四、开展法制软环境建设，加大行政执法监督力度 结合全市“软环境建设年”活动的有利契机，认真开展法制软环境建设工作。编制了《市人社局软环境建设法制工作查摆内容表》，确定29项自查内容，组织全局开展法制工作自查，针对发现的不足，提出整改意见并认真贯彻落实。认真梳理非行政许可审批项目。根据市软环境建设工作要求，组织全局有关处室和事业单位对我局非行政许可审批项目进行梳理。经市政府审核确定了27项非行政许可审批项目并按时上报，对确定的审批项目逐个制定了工作流程，并向社会公布。配合市行政服务中心对这些审批事项实现网上办理进行合法性、技术性、可行性等多方面论证。 坚持开展案卷评查工作，对全市人社系统上一年度行政执法案卷进行评查，总结分析案卷中存在的问题