三大国家发展战略对我们影响与启示.docVIP

PAGE — PAGE 14 — 三大国家发展战略出台，我们该如何应对？ 2014年12月9日至11日召开的中央经济工作会议，提出要重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，争取明年有个良好开局。这是以习近平总书记为核心的新一代领导集体，面对当前国际国内发展形势，把握大局，审时度势做出的重要决策。3月28日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨讲话中指出：“一带一路”合作倡议契合中国、沿线国家和本地区发展需要，符合有关各方共同利益，顺应了地区和全球合作潮流。“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设不是要替代现有地区合作机制和倡议，而是要在已有基础上，推动沿线国家实现发展战略相互对接、优势互补。“一带一路”建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。3月下旬，国家发展改革委、外交部、商务部三部委经国务院授权,联合发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。而早在2014年9月，国务院已经发布《关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》和《长江经济带综合立体交通走廊规划》(以下称《指导意见》、《交通规划》)两个文件，对长江经济带发展提出指导。 一、三大国家战略产生背景、基本内涵和总体思路 （一）三大国家战略的提出背景 一带一路：2013年9月，习近平访问哈萨克斯坦，提出共建“丝绸之路经济带”的战略构想。2013年10月，习近平访问印度尼西亚，提出共建“21世纪海上丝绸之路”的战略构想。 京津冀协同发展：1986年时任天津市市长李瑞环提出了“环渤海经济区”的概念，毗邻而居的京津冀三地萌生了区域合作的构想。环渤海经济区是一个以北京为圆点，400公里半径内的区域，包括了北京、天津、河北、山东、辽宁、内蒙古等地。碍于“计划经济”观念，这种跨行政区域的合作并没有实质推动。上世纪90年代，河北又提出“两环(环京津、环渤海)开放”战略，但是这种“一头热”的激情并没有点燃周边省市，最终无疾而终。京津冀协同发展由务虚走向务实，是在2004年。2004年2月，国家发改委召集北京、天津、河北三地发改委官员前往河北廊坊，参加“京津冀地区经济发展战略研讨会”。这次会议达成了三地一体化发展的共识，即“廊坊共识”。“十二五”规划提出首都经济圈之后，“1+3+6”方案随之出台，但由于石家庄、沧州、衡水三市旁落，三市强烈要求加入首都经济圈，此后圈的范围也不断扩大，即后来的“1+3+9”方案。新一版的京津冀协同发展国家战略已经明确，三个行政区的全部区域均纳入其中。近30年来，有关“京津冀”相关规划一直停留在纸面上。这一僵局，在2014年年初被打破。2014年2月26日，习近平在北京主持召开座谈会，他强调，实现京津冀协同发展是一个重大国家战略，要坚持优势互补、互利共赢，加快走出一条科学持续的协同发展路子来。 长江经济带：1984年9月底，经济地理学家陆大道在乌鲁木齐“全国经济地理与国土规划学术讨论会”上作了“2000年我国工业生产力布局总图的科学基础”的报告，初步提出“点－轴开发”理论和我国国土开发、经济布局的“T”字形宏观战略。国务院发展研究中心原主任，著名经济学家孙尚清也强调，在“九五”期间乃至21世纪，要建设一个辐射和支撑全国的开发开放架构。这个架构就是以沿海开放地区为纵轴，以长江流域为横轴的“T”形开发开放战略。随着几个经济特区和一批沿海城市的相继开放，沿海这“一线”得到了开发，而“一轴”建设长江经济带的真正机遇则是始于 HYPERLINK /2012/dbdh/ \t _blank 十八大之后的部署。2012年12月28日，时任国务院副总理李克强在江西省九江市主持召开长江沿线部分省份及城市负责人参加的区域发展与改革座谈会时强调，保持我国经济持续健康发展，中西部回旋余地和发展空间更大，沿江地带是重要的战略支点。先沿海兴旺起来、再沿江加快发展，梯度推进，这符合经济发展规律。 2013年7月，习近平总书记在 HYPERLINK /hubei/index.html \t _blank 湖北调研时强调，“长江流域要加强合作，充分发挥内河航运作用，发展江海联运，把全流域打造成黄金水道。”9月21日，李克强总理又批示：“沿海、沿江先行开发，再向内陆地区梯度推进，这是区域经济发展的重要规律”，“依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带”。两天后，国家 HYPERLINK /sdpc/index.html \t _blank 发展改革委会同 HYPERLINK /mot/index.html \t _blank 交通运输