20141119顾平安老师-发达国家电子政府建设研究.ppt

发达国家电子政府建设 国家行政学院公共管理教研部 顾平安 教授 电子政务 电子政务是使公共管理持续发展的重要方法，是“政府应用信息通信技术为公众提供信息和公共服务”。更宽泛地讲，电子政务可以在公共管理中运用信息技术简化和整合工作流程，有效管理数据和信息，提高公共服务的质量，拓展公众参与的渠道。 最近几年，在线服务、大数据、社交媒体、移动设备、云计算等的应用改变了人们看待电子政务的方式。 电子政务包括三种电子互动形式，即政府对政府（G2G）、政府对企业（G2B）、政府对公众（G2C）。 电子政务能够提高各国政府公共管理的效能、提供更优质的服务、满足透明化和问责的需要，帮助政府实现绿色办公、有效管理自然资源、刺激经济发展、增强社会包容性。 信息通信技术的应用能够推动国家间电子政务创新解决方法和能力建设经验的分享，实现可持续发展。电子政务在创造就业机会、改善健康及教育形式等方面发挥着重要作用。 主要内容 发达国家电子政府建设的基本特点 发达国家电子政府建设基本情况 发达国家电子政府建设的基本经验 研讨：发达国家电子政府建设的启示 一、发达国家电子政府建设的基本特点 1、电子政府建设的两个基本前提 信息社会的发展：网络和信息通信技术成为人们日常工作和生活的一部分。 政府管理的改革：电子政务并不是简单地将传统的政府管理事务原封不动地搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重组和业务流程的再造，电子政府不是现实政府在网络的映射。 信息技术是现代管理的物质基础 信息技术包括信息处理技术和信息传输技术 信息技术的种类：微电子技术、计算机技术、现代通信技术、网络技术和软件技术。 其中计算机技术和通信技术是现代信息技术的核心技术，而微电子技术和软件技术则是现代信息技术的支撑和基础技术。 信息化实质上是一场数字化革命 1946年，世界上第一台电子数字计算机的建成标志着现代信息革命的开始。 1957年苏联人造卫星上天，开创了全球卫星通信时代。 1958年，第一块集成电路问世，引发了微电子革命。 1965年第一部程控交换机的诞生和20世纪70年代数字程控交换机的应用，使通信技术开始向数字化发展。 1969年美国建成了世界上第一个计算机网络——“阿帕网”（APANET）。 1971年英特尔公司的小贺佛（Holf. Jr.）发明了第一个微处理芯片之后，计算机加速小型化。 1975年光纤的发明和使用，新的传输介质使通信技术发生革命性的变化。光通信比电通信的容量大10亿倍，特别适合声像和数字传输。 全球信息化浪潮 第一次信息化浪潮是以电子计算机和现代通信技术的发明和广泛应用为标志（1946年美国宾州大学第一代电子计算机问世和1957年苏联第一颗人造卫星上天，开创了全球卫星通信的新时代） 第二次信息化浪潮是以互联网技术诞生为标志（1993年美国NII以来，世界各国风起云涌的“信息高速公路”是这次浪潮的集中表现） 第三次信息化浪潮是以物联网（The Internet of Things） 、云计算（Cloud Computing）和大数据（Big data）的兴起为标志。（1999年美国麻省理工学院（MIT）首次提出物联网的概念） 物联网的体系架构 感知层：要解决的重点问题是感知、识别物体，采集、捕获信息。感知层要突破的方向是具备更敏感、更全面的感知能力，解决低功耗、小型化和低成本的问题。 网络层：首先包括各种通信网络与互联网形成的融合网络，需要解决大规模M2M应用普及后，新的业务模型对系统容量、服务质量(QoS)的特别要求。除此之外还包括物联网管理中心、信息中心、云计算平台、专家系统等对海量信息进行智能处理的部分。网络层是物联网成为普遍服务的基础设施，有待突破的方向是向下与感知层的结合，向上与应用层的结合。 应用层：是将物联网技术与行业专业领域技术相结合，最终实现信息技术与行业专业技术的深度融合。应用层的关键问题在于信息的社会化共享，以及信息安全的保障。 物联网的未来发展 三层协同工作算法——云计算 机器到机器的通信（M2M）——一种以机器终端智能交互为核心的、网络化的应用与服务。是把移动通信能力向下与感知层结合起来，通过在机器内部嵌入GSM/TD通信模块，以无线通信等为接入手段，为客户提供综合的信息化解决方案，以满足客户对监控、指挥调度、数据采集和测量等方面的信息化需求。 物联网与TD的结合——TD-SCDMA是我国拥有自主知识产权的第三代移动通信系统，积极推动无线传感器网络与TD网络融合，构建适于物联网应用的GPRS/TD/WSN（无线传感器网络）融合网络，大力发展适于TD网络承载的物联网业务，给物联网的发展以强有力的支撑。 物联网技术未来发展路线可分为信息汇聚、协同感知和泛在聚合三个阶段。 ——信息汇聚阶段的主要特征是：将分布于多区域的