检察机关对行政执法活动开展法律监督探索和思考.docVIP

上海交通大学 学位论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究工作所取得 的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写 过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：  日期：  年  月  日 上海交通大学 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家 有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权上海交通大 学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编本学位论文。  必威体育官网网址□，在 本学位论文属于 不必威体育官网网址□。 （请在以上方框内打“√”） 学位论文作者签名：  年解密后适用本授权书。 指导教师签名：  日期：  年  月  日  日期：  年  月  日 检察机关对行政执法活动开展法律监督的探索与思考  摘  要  行政执法是行政权力外化的形式之一。当前，对于行政执法的监 督主要有人大监督、行政诉讼、行政复议、社会监督等多种类型，这 些监督类型在各自领域内对规范行政执法活动发挥了积极的作用，但 由于监督主体的条件所限，监督角度过于宏观、监督措施刚性不足、 监督程序繁琐成本高昂以及“内部监督”所可能带来的“自我裁判” 等问题，也使得对行政执法的监督存在着盲区和难点。作为《宪法》 规定的国家法律监督机关，人民检察院的法律监督主要有“程序纠错 性”、“外部性和超然性”、“主动性”和“全程性”等特点，使之在实 现对行政执法活动的监督方面具备天然优势。但检察机关长期以来的 法律监督权几乎局限于“司法监督权”这一狭隘的权能中，使得其在 实现对行政执法活动监督方面也引发争议与质疑。笔者着重从检察监 督在行政执法监督体系中的必要性、检察机关监督行政权的理性和实 践基础以及检察机关对行政执法程序开展监督的制度构想三个方面 进行探讨，以期能对实践有所裨益。  关键词：检察机关  行政执法  法律监督 Exploration and Thinking of the Procuratorial Organs Legal Supervision of Administrative Law Enforcement Activities Abstract Administrative law enforcement is one of the forms of administrative power. At present, the supervisory types of administrative law enforcement include NPC(National Peoples Congress) oversight, administrative litigation, administrative reconsideration, social supervision, etc. These supervisory types play a positive role in standardizing administrative law enforcement activities in their respective areas. Nevertheless, due to the limited powers of the primary supervisory bodies, remits are too broad, supervisory measures lack rigidity, and supervisory procedures are cumbersome and costly and the internal supervision may bring about self-policing, which itself brings blind spots and difficulties to the supervision of the administrative law enforcement. As the state organ for legal supervision mandated by the Constitution, the legal supervision of the Peoples Procuratorate has the characteristics of procedure corre