完善我国节能减排法制思考和建议.doc

论文题目： 完善我国节能减排法制的思考与建议  作者姓名：袁 苑 专业名称：环境法学  入学时间：2007 年 9 月 研究方向：自然资源法 指导教师：王晓冬 职 称：副 教 授  论文提交日期：2010 年 5 月 论文答辩日期：2010 年 6 月 授予学位日期：2010 年 6 月 SUGGESTIONS FOR PERFECTING THE LEGAL SYSTEM OF ENERGY SAVING A Dissertation submitted in fulfillment of the requirements of the degree of MASTER OF LAW from Shandong University of Science and Technology by Yuan Yuan  Supervisor:  Professor Wang Xiaodong  College of Humanitis and Law May 2010 声  明  本人呈交给山东科技大学的这篇硕士学位论文，除了所列参考文献和世所 公认的文献外，全部是本人在导师指导下的研究成果。该论文资料尚没有呈交 于其它任何学术机关作鉴定。 硕士生签名：  日  期：  AFFIRMATION I declare that this dissertation, submitted in fulfillment of  the  requirements for  the award  of  Master of  Law in  Shandong  University of Science and Technology, is wholly my own work unless referenced of acknowledge. The document has not been submitted for qualification at any other academic institute. Signature: Date 山东科技大学硕士学位论文  摘  要  摘要  节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物的排放。我国快速增长的能源 消耗和过高的石油对外依存度促使政府在 2006 年年初提出：希望到 2010 年，单位 GDP 能耗比 2005 年降低两成、主要污染物排放减少一成。这两个指标结合在一起，就是我们 所说的“节能减排”。从节能减排工作的进程观之，虽然政府力度日益加大，亦业已取得 了一定的实效。然而，当前的工作仍然是以中央政府为主导，以行政手段为主，依靠行 政推动，依靠指标约束和财政投入，仍然带有浓厚的应急性和机制单一性的色彩。基于 节能减排工作的长期性和形势的严峻性，今后的工作理路应当着眼长远，综合调控，完 善节能减排的法律制度。节能减排是我国经济和社会发展的一项长远战略方针，也是当 前极为紧迫的任务。我们要树立和落实科学发展观，推动全社会大力节能减排，提高能 源利用效率，加快建设节能型社会，缓解能源约束矛盾和环境压力，保障全面建设小康 社会目标的实现。  关键词：节能减排  能源  法律机制  节约型社会 山东科技大学硕士学位论文  ABSTRACT ABSTRACT Energy saving is saving energy, reducing energy consumption and reducing  emissions.  Chinas  rapidly  growing  energy  consumption  and  excessive  dependence on foreign oil prompted the Government to put forward in early 2006: That in 2010, the unit GDP energy consumption decreased 2 percent compared to 2005, decreased emissions of major pollutants into 90 percent. These two indicators together, what we call energy saving. The process from the energy saving and emission of view, although the intensity of growing government also has made some practical results. However,