我国城镇残疾人社会救助制度问题研究——以山东省茌平县为例.doc

Classified Index: U.D.C.:  CODE: 10075 NO A Dissertation for the Degree of M. Management The Study of the Problem of the Urban Social Assistance System for the Disabled ——To Chiping in Shandong Province As an Example Candidate : Lin Wenjing Supervisor : Prof. Cheng Xinxuan Academic Degree Applied for : Master of Management Degree Specialty: Social Security University : Hebei University Date of Oral Examination : May, 2014 摘 摘  要 要  伴随着我国经济转型进程以及城镇化速度的加快，城市贫困阶层成为转型期又一研 究主题，残疾人作为其中的一部分，其生存状况再次引起社会的关注。残疾人是社会中 的弱势群体，长期以来，其生存和发展因为身体以及生理等因素受到了严重的影响。我 国现行的社会保障制度并未形成专门针对残疾人的社会保障体系，但是残疾人自身的特 殊性决定了其对社会保障的特殊需要，而社会救助作为残疾人最基础层次上的保障，成 为解决残疾人问题最直接有效的方式。 探索和研究我国残疾人社会救助制度，分析中小城市社会救助政策实施效应，不仅 有利于解决城镇化进程中遇到的问题、建立和完善我国残疾人社会救助体系，更有利于 实现社会的公平公正，维护社会稳定。基于上述背景，本文在对残疾人社会救助的相关 概念界定和理论分析的基础上，梳理了我国残疾人社会救助制度的发展历程与现行残疾 人社会救助制度的主要内容，并着重介绍了英国、瑞典和日本的残疾人社会救助制度内 容以及对我国完善残疾人社会救助制度的启示，并通过对山东省茌平县的个案研究，以 问卷调查的形式结合大量数据分析，揭示了城镇残疾人生存现状中存在救助标准低、就 业扶持体系不健全、医疗康复救助需求满足率低等问题，总结目前残疾人对社会救助的 迫切需求，最后提出我国残疾人社会救助制度的逐步完善应该从三个方面入手，以管理 系统的完善为关键、社会救助政策的完善为基础、以完善与非政府部门的合作为补充， 提升残疾人社会救助制度的效能，以达到保障残疾人合法权益的目的。  关键词 城镇残疾人  社会救助  权益保障 动态管理 I Abstract Abstract Along with Chinas economic transition process and accelerate the speed of urbanization, urban poverty has become another class research topic in transition, people with disabilities as part of their living conditions caused concern in the community again. Persons with disabilities are vulnerable groups in society, for a long time, and its survival and development as well as physiological factors such as the body is severely affected. Chinas current social security system is not formed specifically for the social security system for persons with disabilities, but their specificity determines the special needs of persons with disabilities to social protection, and social assistance as a guarantee on the most basic level with disabilities to become resolved disability most direct and effective way. Exploration and research of the social assistance system