行政强制执行程序违法及其防范对策——杜永红诉泸定县人民政府行政强制及行政赔偿案分析.doc

 内容摘要 国家运用强制权力对行政相对人实行的行政强制执行，对维护行政相对人的合法权 益，保障行政权力依法有效运行、提升政府社会管理能力具有重要现实意义。2011 年 6 月，我国出台的《行政强制法》对推进行政机关营造良好的行政强制制度环境和依法行 使强制执行手段起到深远意义。目前，我国进一步明确了申请法院强制执行为主导的模 式，但司法实践中，行政机关违法实施行政强制执行的现象时有发生，这样的问题依然 是行政强制立法后，在今后实践中亟待解决的基本问题。本文选取了“杜永红诉泸定县 人民政府行政强制及行政赔偿案分析”来探讨我国行政机关行政强制执行程序中存在的 违法问题，提出防范行政强制违法执行的对策，以期服务司法实践。 本文分为三个部分，通过对案例的介绍，探讨案例所体现出的问题并进行深入分析， 最后提出自己的建议来解决这些问题。 第一部分主要是对案例进行简要介绍，指出该案争议的焦点和各方当事人的意见， 同时列出了法院的判决及其依据。这个部分主要是详明地描述该案例，以求全面地展现 案件的始末，为第二部分问题的提出奠定基础。 第二部分在第一部分的基础之上，归纳总结案例所反映的法律问题，即行政强制执 行主体违法、行政强制执行程序违法的问题。在对问题进行梳理的基础上，也对问题产 生的原因作了一定的探讨。 第三部分针对案例所反映出的我国行政强制执行程序违法问题，从尊重行政相对人 程序性权利、严格遵守催告程序、严格遵守行政强制执行禁止执行时间、加强教育提高 执法人员素质、强化内部监督程序五个方面，提出笔者关于防范我国行政强制执行程序 违法的若干建议。 本文采取个案研究的方式，希望能通过生动的事例，对我国行政强制执行中存在的 问题进行深层次探讨，并提出有针对性的建议，使行政强制执行能合法、合理、有序推 进。 关键词：行政强制执行；违法；对策； 1 万方数据 Abstract The administrative enforcement applied to the administrative counterpart by the state using the coercive power plays an importantly practical role in maintaining the public interest and ensuring the effective exercise of the state power, efficient operation of the state power and the legitimate rights of the citizens. The Administrative Enforcement Law issued in June 2011 is profoundly significant for the administrative organizations to promote a sound administrative enforcement system environment and exercise the enforcement means in accordance with the law. In the context of the administrative enforcement legislation, China has further determined an enforcement mode where application to the court for the enforcement is the focus with the assistance from the voluntary enforcement of the administrative organizations. However, problems regarding illegal administrative enforcement procedures still extensively exist in the juridical practice. Those problems are still the fundamental ones that need to be solved in the future practice, following the administrative enforcement legislation. This article takes ‘the analysis on the legal proceedings that Du Yonghong took against the People’s Cou