公务员遴选公选考试《案例分析》素材热点系列之6政府承诺未兑现致使企业损失（诚信政府法治政府视角）.doc

HYPERLINK /s/blog_13c1b2e350102v7o9.html \t _blank 公务员遴选公选考试《案例分析》素材热点系列之5：罗伯特议事规则2014-11-06 08:01:13 HYPERLINK /s/blog_13c1b2e350102v6hh.html \t _blank 公务员遴选公选考试《案例分析》素材热点系列之4:新加坡如何处置群体性事件2014-10-20 10:14:50 HYPERLINK /s/blog_13c1b2e350102v5pf.html \t _blank 公务员遴选公选考试《案例分析》素材热点系列之3：腾格里污染事件2014-10-13 20:35:32 HYPERLINK /s/blog_13c1b2e350102v3q4.html \t _blank 公务员遴选公选考试《案例分析》素材热点系列之2：官场逆淘汰怪象及其原因分析、对策设计2014-09-25 15:57:10 HYPERLINK /s/blog_13c1b2e350102v3p8.html \t _blank 公务员遴选公选考试《案例分析》素材热点系列之1：nbsp;“工作十法”专题2014-09-25 11:44:56公务员遴选公选考试《案例分析》素材热点系列之6：政府承诺未兑现致使企业损失（诚信政府法治政府视角）　　案例材料（案例来源：检察日报）：　　2001年初，江苏省泰州市在其辖区高港区野徐镇建设高港工业园区，镇政府负责招商引资的人员邀请栾忠岳来园区投资建设化工企业。栾忠岳倾尽所有并举债在工业园建起了一个占地15亩、8000余平方米厂房建筑的泰州市天源化工公司(下称“天源公司”)。　　2004年下半年，经过认真考察，天源公司准备新上2，3B二氰基丙酸乙酯项目。泰州市环境科学研究所在对该项目进行环境影响评价时，认为该项目符合当前国家产业政策，对于促进当地经济发展效果明显，“从环保的角度看，该项目在该区建设是可行的”。但是，由于该公司东侧以及南侧50米处有零星的几户居民，不符合当时化工区与居民区相距不小于100米的隔离要求，致使项目迟迟不能得到泰州市环保局批准。　　2005年12月16日，镇政府向泰州市环保局出具书面说明，承诺拟在未来三年内将工业园区附近300米范围内的居民全部拆迁搬进镇生活区集中安置。因为有环境影响评价资格证书和镇政府搬迁居民的书面承诺，2006年9月，泰州市环保局批准天源公司新上2，3B二氰基丙酸乙酯项目，并于2007年7月投入试生产。　　为了这个项目，栾忠岳付出了大量的心血和汗水。为了环保达标，他在极其艰难的情况下，举债100多万元对企业进行技改升级，兴建了废水母液蒸馏分离循环回收装置，在全国同行业中率先达到无废水排放；为了寻找市场，他常年在大江南北奔波……　　辛勤的汗水换来了丰硕的成果。公司从当初的年销售几十万元、几百万元，发展成为一个拥有职工60名、年销售收入数千万元，产销两旺的好企业。　　2009年5月，天源公司所属的野徐镇从高港区划入了泰州医药高新技术产业园区，天源公司所属地由原来的泰州市郊区农村变成了新的城区。　　就在公司蒸蒸日上时，2009年12月2日，泰州市环保局对该公司下达了《行政处罚决定书》，责令立即停产，并处罚款6.5万元。泰州市环保局处罚的依据是，天源公司试生产以来，“至今未办理环保竣工手续”。　　泰州市环保局的解释是，由于当初作出承诺搬迁园区周围居民的野徐镇相关领导调离等原因，至今不但没有拆除原有的居住户，而且由于变成了新城区，大量新的住户纷纷向工业园区集中，在天源公司的周围建起了一片片拆迁安置小区。因天源公司厂区达不到与居民住户相距100米的隔离要求，引发居民多次对天源公司的污染进行投诉。　　泰州市环保局强调，天源公司还存在着扩大规模与环评不符的问题，但主要问题是“与住户相隔100米”的隔离距离达不到要求，因为这是硬性指标、强制指标，如果这一指标不能达到，环保部门无法进行环境保护设施竣工验收。　　2010年6月3日，泰州市环保局向泰州市海陵区法院申请强制执行《行政处罚决定书》。海陵区法院开庭时，泰州市环保局称，只要天源公司依照野徐镇政府的承诺将厂区周围300米内的居民迁走，环保部门将尽快安排环境监测人员对公司周边环境进行监测，启动环境保护设施竣工验收手续，帮助公司恢复生产。　　天源公司在庭上辩称，当初向泰州市环保局作出搬迁居民承诺的是野徐镇政府，而不是天源公司；再说搬迁居民是政府行为，企业是无法调动行政资源搬迁厂区周围的住户；天源公司自始至终按照规定上项目，没有过错，不应该受到停产处罚。　　因为隔离距离达不到规定要求，天源公司的抗辩理由没有得到法院支持。2010年6月11日，泰州市海陵区法院下达了(2010)泰海非诉行审字第24号《行政裁定书》，裁