关于慈善文化发展的国内外现状.doc

中国慈善文化现状 一 （一）慈善组织的产生与现状 慈善组织是慈善事业发展的载体。要发展我国的慈善事业，管理和发展慈善组织是非常必要的基础性工作。 中国慈善组织发展历史并不长，仅仅发展了20多年;内地的慈善组织的发展历史与香港、澳门的慈善组织相比，也不是很长。然而中华名族自古以来就有乐善好施的传统美德，因此民间的慈善救助活动很早就出现了。传统社会中多为政府为老百姓赈灾救济，而民间的救助只是一些善人之举，宋明时期有惠民药局作为慈善医疗机构，有施医赠药之举。明末之后，仍然沿袭过去的传统，民间社会成立善会善堂，到晚清，由于政府的无力，不得不舍弃主持慈善的角色，过去一掌撑天的地位逐渐下降，而民间的慈善力量不断强大，许多绅商组成慈善大军成为重要的救济力量。清末政府为了挽救危局，曾掀起一个振兴教育的热潮，从京城到地方，许多含有慈善性质的学堂陆续成立。梁其姿对明清慈善组织的研究，明清慈善组织被中下层的儒生控制了善会和善堂，其中融合了儒家思想和现实中的俗念，因为他们参加慈善组织的动机往往是为了获得自身利益同时保护自己的社会文化地位。 参见梁其姿：《施善与教化——明清的慈善组织》，河北教育出版社2001年版，第239-247页。 参见梁其姿：《施善与教化——明清的慈善组织》，河北教育出版社2001年版，第239-247页。 自1994年中华慈善总会成立以来，中国内地已有28个省、自治区、直辖市成立了慈善组织，仅中华慈善总会会员单位就有160多个，这些慈善组织为开展社会救助，建立社会保障体系发挥了巨大的作用。2002年，晋江成立了中国内地首家县级慈善总会，广大民营企业家和社会各界积极参与，两年间就募集资金1亿多人民币，开展了解困、助学、福利等社会救助，并在广大市民中形成了慈善理念，受到海内外专家学者的关注。 参见霆钧：《发展慈善事业构建和谐社会》， HYPERLINK /zt/2007/jjzn/qzhd/200711/27/13735307.shtml /zt/2007/jjzn/qzhd/200 参见霆钧：《发展慈善事业构建和谐社会》， HYPERLINK /zt/2007/jjzn/qzhd/200711/27/13735307.shtml /zt/2007/jjzn/qzhd/200711/27/13735307.shtml,2007年6月30日。 参见房珊：《2006年中国慈善事业研究综述》，《学海》2007年第三期。 2008年民政事业发展统计报告规划财务司的数据表明（见表1、图1），全国共有基金会1597个，比上年增长19.2%，其中：公募基金会943个，非公募基金会 按照2004年2月4日 按照2004年2月4日国务院第38次常务会议通过的《基金会管理条例》的总则第三条定义：非公募基金会是指不得面向公众募捐的基金会的简称。 参见2008年民政事业发展统计报告规划财务司， HYPERLINK /article/tjbg/200906/20090600031762.shtml /article/tjbg/200906/20090600031762.shtml，2009年5月22日。 表1 2001-2008年社会团体、民办非企业、基金会统计情况 图1 2001-2008年社会团体、民办非企业、基金会统计情况 数据来源：2008年民政事业发展统计报告规划财务司， HYPERLINK /article/tjbg/200906/20090600031762.shtml /article/tjbg/200906/20090600031762.shtml，2009年5月22日。 据统计，截至2007年年底，全国1340个基金会中非公募基金会达436个，较上年增加24.9%，高于基金会总数17.01%的年增速，在地方上非公募基金会更成为增长的主角。截至2007年年底，在北京的84个基金会中，非公募基金会达64个，占76.2%；当地2004年以来新登记的41个基金会中非公募基金会37个。 参见卢汉龙：《从上海市慈善基金会看中国慈善事业走向成熟问题》，《毛泽东邓小平理论研究》2009年第10期。 参见卢汉龙：《从上海市慈善基金会看中国慈善事业走向成熟问题》，《毛泽东邓小平理论研究》2009年第10期。 （二）慈善组织的基本特征 1.慈善组织的分类。目前，许琳认为中国慈善组织可分为三类组织：其一，专门的慈善机构，如中华慈善总会和1985年创立的南京爱德基金会等。其二，国际性的人道主义组织，如从事人道主义救助事业的红十字会。其三，其他参与慈善活动的非营利性公益社会团体，包括中国残疾人福利基金会、中国残疾人联合会、中国青少年发展基金会、中国青年志愿者协