我国居民收入分配现状的原因分析及解决对策__Microsoft_Word_.doc

我国居民收入分配现状的原因分析及解决对策 摘要：改革开放以来，随着 HYPERLINK /Economic/ 经济体制改革的逐步深入， HYPERLINK /china/ 中国的收入分配制度也相应进行了改革，收入分配关系发生了很大的变化，原有的收入分配格局被逐步打破，收入分配差距逐步拉大，并且这种趋势在继续 HYPERLINK /fazhan/ 发展且日益明显。收入分配制度和收入分配关系的变革刺激了中国生产力的提高和经济的发展，但收入分配差距的日益拉开也在一定程度上影响着中国社会的协调稳定，引起党中央、国务院和社会各界的高度关注。 关键词：分配现状；收入差别；对策 收入分配，是涉及每个人切身利益的敏感 HYPERLINK 问题。改革开放以来，我国收入分配制度的改革和实践是富有成效的，打破平均主义，适当拉开收入差距是改革开放的初衷，也是推动改革的基本措施之一。但是我们也应该看到，伴随着我国 HYPERLINK 经济的高速增长，居民收入多样化，经济利益在不同利益群体中重新调整分配，我国居民收入分配的差距也在日益扩大 一、收入分配领域的矛盾和问题已经充分显现 　　目前我国收入差距继续拉大的趋势已经非常明显。差距拉得过大已是不争的事实。从居民收入情况看，基尼系数已从1995年的0．389上升到2002年的0．435，超过了国际公认的0．4的警戒线。城乡差距近年来快速扩大，农民人均纯收入年均增长4．3％，而城市人均可支配收入年均增长8．7％。尽管中央采取了多项重大措施，使农民人均收入增加，但是城乡差距仍在继续扩大。 二、造成我国居民收入差距拉大的主要原因 　　我国居民收入差距的不断扩大，是众多因素 HYPERLINK 影响的结果，但大体上可以归结为以下几个方面： （一）、体制改革本身带来了收入差距的扩大 　　就改革后收入差别的扩大趋势而言，主要来源于对经济体制、 HYPERLINK 政治体制的重大改革。体制改革给经济注入了活力，允许多种经济成分存在，多种分配方式并存，允许一部分人先富起来等等，使城乡居民收入水平不断提高，但在 HYPERLINK 农村经济体制改革和城市经济体制改革中， HYPERLINK 农村居民内部和城镇居民内部的个人收入增长都是不平衡的，这在客观上推动了收入差别的逐渐拉大，并逐渐形成高、中、低各种层次的收入阶层，这不能不归结为体制因素作用的结果。从城乡整体角度讲，城乡居民收入差距的拉大与农村和农业改革的相对滞后是有关系的。 （二）、城乡二元结构导致城乡收入差距的扩大 　　我国城乡居民收入差距之所以显著，这与政府长期的认识和采用的政策有较大的关系。在较长的一段时间里，为了支撑 HYPERLINK 工业的 HYPERLINK 发展，国家采用人为的方式使资源从农业向 HYPERLINK 工业转移。同时政府不允许农民“进城”，认为如果允许农民“进城”的话，可能导致现有城市规模急剧膨胀，引发许多社会 HYPERLINK 问题，而且，政府要给城市居民各种补贴，大量农民“进城”，政府将不堪负担。事实上，这种政策将城乡割裂开来，导致大量的劳动力挤在土地上谋生，使农业生产效率低下，其它国家发展的实践告诉我们， HYPERLINK 现代化的过程也是城市化的过程，政府如果限制城市化，经济将永远停留在二元结构上。 （三）、市场机制及管理缺陷拉大了收入差距 　　市场机制及管理方面存在的缺陷所引起的分配秩序混乱也是造成收入差距的原因。具体表现在： 　　1、垄断现象严重，有些部门和单位凭借行业垄断及某些特殊条件而获得垄断利润，为其职工发放额外收入，基本分配失去控制； 　　2、有的行政机关把属于职责范围内的工作“商品化”，强行向服务对象收费或摊派。 3、有些部门和单位的分配失去控制，有人侵吞公有财产和用偷税漏税、权钱交易等非法手段牟取个人私利，造成部分社会成员之间的收入差距过大等。 （四）、制度转型中的不合理收入扩大了收入差距 　　政府鼓励一部分人先富起来的政策是对的，也极大的激励了生产力的发展，问题在于许多人似乎忘了先富的前提条件是“诚实劳动和合法经营”。1984年，我国开始对国有 HYPERLINK 企业进行改革，但同时伴生的竟是国有资产流失，损了国家而肥了一小撮“内部人”，特别是股份制改造，在一些地方竟成了社会主义公有制的最后一次“免费午餐”。这些年，因为监督机制缺位，甚至是权力的介入，产生大量黑色收入，导致一部分人暴富，为广大人民深恶痛绝。另外，还有一些介于合法与非法之间的“灰色收入”。西方把这种因享有特权而获得的额外利益的现象称为寻租行为。寻租泛滥，很多人产生严重的不平等。这些不合理收入，使一些人站在较高的起点上，在新一轮的角逐中，进一步扩大了贫富差距。 三、调节居民收入分配的对策建议 （一）、发挥市场机