强制储蓄型社会保教材.ppt

强制储蓄型 社会保障模式 第3组 汤维维 李静 唐维 李丹 杜杰 侯传垒 戴晗睿 一、强制储蓄型社会保障模式的形成 1、代表国家：新加坡、智利等拉美国家 2、形成原因——凯恩斯主义的困境+社会保险型社会保障模式的危机 （1）凯恩斯主义被新自由主义经济学和新保守主义政治学取代 （2）原先传统的社会保险型社会保障模式随着人口老龄化而出现危机 3、分类： （1）“国营强制性储蓄积累型” 社会保障模式（新加坡）——公积金制度 （2）“民营强制性储蓄积累型” 社会保障模式（智利）——养老金私营化制度 二、强制储蓄型社会保障模式的特征 1、实行强制储蓄，建立个人账户（按收入比例缴费，新是个人+企业，智利仅个人） 2、实行完全积累制，而非现收现付制（一次提取，个人账户是个人一生收入和负担的纵向平衡） 3、强调自我责任，缺乏互济性（无法在劳动者群体中分散风险） 4、积累基金与资本市场的有机结合（投资于资本市场防止基金贬值） 5、政府承担责任的方式特殊（政府扮演监督和管理的角色，监督和管理个人账户积累基金的投资运营） 6、强调效率，忽视公平（与收入挂钩，有很强的激励作用；缺乏代际间和代内人际间的再分配性，国家财政补贴较少） 三、强制储蓄型社会保障模式的功能性分析 1、主要作用 首先，该模式有效地解决了社会保障基金保值增值问题（用于投资），减轻了国家财政负担。 其次，该模式强化了劳动者的自我保障意识（完全取决于劳动者自己的劳动报酬和贡献，具有很强的激励作用；使劳动者具有自我保障意识，消除短视行为） 最后，该模式的实施有效带动国内市场发展（如：解决了国家基础设施和居民住房问题） 2、存在问题 缺乏互济性，降低了公平性，一些社会问题无法解决。（如：不具有再分配性，贫富差距加大） 四、强制储蓄型社会保障模式典型国家分析 1、新加坡公积金制 度的内容： 为了给退休和失去工作能力的员工提供一种强制性的养老储蓄金，新加坡于1955年建立起了公积金制度。新加坡公积金制度具有强制性，筹资模式是完全积累式的，雇主和雇员按比例缴纳社会保险费。 目前，这种公积金制度已经发展成为一种独特的、综合性的、全民社会福利保障制度，为存户及其家属提供购房、教育、养老、保健、保险和资产增值全方位的支持 （1）中央公积金的筹集 A、雇主与雇员共同缴纳，所有新加坡公民都必须缴纳公积金并存入个人账户。 B、中央公积金分别计入普通账户（住房）、医疗储蓄账户（医疗）和特别账户（养老、应急） （2）中央公积金的使用 A、养老保险：年满55岁必须在个人账户中存一比最低存款才可提取。 B、医疗保险：超过医疗储蓄账户，支付现金。（保大病：键保双全计划和增值键保双全计划） C、住房保障：一是公共住屋计划，二是住宅产业计划。 （3）中央公积金的投资 A、第一层次是缴费会员根据中央公积金局提出的投资计划独立选择自己的公积金投资计划。 B、第二层次是为了防止滥用公积金结余，政府规定会员将公积金余额99%购买政府债券。 （4）新加坡政府对中央公积金的支持 A、政府对雇主和雇员缴纳的公积金免征所得税。 B、提供补助（填补公积金购股计划、填补公积金计划、增加医疗储蓄计划） 2、新加坡社会保障制度的优点及缺陷 优点：（1）一是培养了良好的民族精神（生活节俭、自强自立、积极进取） （2）增加了人们的自我保障意识 （3）强制自我积累未增加政府负担，而且为国家积累巨大资金用于建设（高储蓄——高积累——高增长——高就业——高积累的良性循环） （4）解决住房问题，实现了“居者有其屋”的目标。 缺点：不完全符合社会保障的社会意义，缺乏互济功能，不利于风险的分散。 新加坡国家宣传片 智利第八区Nahuelbuta山脉 3、智利养老金私营化制度 智利于1980年颁布了《养老保险法》,实施养老保险制度改革,从现收现付、公共部门管理到强制个人储蓄、民营机构负责收支运营,建立了以强制性个人储蓄为主的“新制”和以保留社会保险特点的“旧制”并存的养老保险制度。下面对智利养老保险制度改革情况作以介绍,并分析其对我国养老保险改革的借鉴意义。 （1）完全个人缴费供款。“新制”规定,养老保险费完全由个人缴纳,缴费比例为本人工资总额的10%,另外再按215%左右缴纳伤残保险费和私营管理公司的管理费(实际支出管理费约1%),月收入在116万比索(合2000美元)以上的部分不缴费,雇主不缴费但有责任替雇员代扣代缴养老保险费,若不履行这一职责,要受法律处罚。 （ 2）建立个人账户。“新制