新会计准则实施过程中存在的问题及对策.doc

关键词: 新会计准则实施问题对策 一、新会计准则实施中存在的问题 ( 一) 公允价值的运用还有困境 新准则规定有关资产、负债存在活跃市场并且其公允价值能够可靠计量的情况下, 允许采用公允价值进行计量, 这将有助于提高会计信息的可靠性和相关性, 客观衡量企业经营业绩, 及时反映市场价值的变动。公允价值应当是以能够获得并可靠计量为前提, 这一要求应该是比较高的, 比如拥有较多投资性房地产的企业, 要找到每一处房地产的活跃市场是比较困难的, 如果难以通过活跃市场取得公允价值或者估计或验证公允价值所需数据无法取得时继续用公允价值计量, 这就会影响会计计量和会计信息的真实性和准确性,以非市场因素确定的公允价值随意性较大, 显然不够客观、公允。另外, 由于关联交易中不可避免的存在垄断, 所用公允价值其实并不绝对公允; 非货币资产交换和债务重组中利用公允价值计量, 会实现人为重组收益。新准则虽然引入公允价值, 但公允价值的运用比较分散, 具体的计量方法也不明确, 这将影响公允价值的有效运用。 ( 二) 企业操纵利润的现象不可避免 新准则关于资产减值损失、债务重组等的规定, 给企业操纵利润留有空间。如债务重组准则规定, 以现金或非现金清偿债务的, 债务人应当将重组债务的账面价值与实际支付现金或转让的非现金资产公允价值之间的差额, 计入当期损益。将债务转为资本的, 债务人应当将债权人放弃债权而享有股份的面值总额确认为股本, 股份的公允价值总额与股本之间的差额确认为资本公积。重组债务的账面价值与股份的公允价值总额之间的差额, 计入当期损益。在这种新的会计处理方式下, 企业可以通过债务豁免产生巨额利润, 这样负债较大的企业就很有可能通过债务重组操纵利润。截至2008年2月28日, 从沪深两市209家非金融类上市公司公布的年报看, 209家公司营业外收支净额合计为59.23亿元, 比2006年增加了42.84亿元, 增幅为261.33%, 个别上市公司债务重组收益巨大。 ( 三) 会计准则还需不断完善 从技术角度看会计准则是反映经济活动、确认产权关系、规范收益分配的会计技术标准, 是生成和提供高质量会计信息、引导社会资源合理配置、保护投资者和社会公众利益的重要依据。会计准则自身是否科学合理、是否符合客观经济规律并具有一定的前瞻性、可操作性如何等, 都直接影响会计准则的执行效果。新会计准则将满足投资者和社会公众利益对会计信息的需求放在财务会计报告的首位, 这一目标顺应了我国资本市场发展的需要并与国际惯例趋同; 新准则引入公允价值计量属性并严格规定使用条件这也是符合我国当前国情的; 新准则在分析企业财务状况、考核业绩时,强调企业净资产的增加, 不追求虚假利润等理念, 这些都充分显示了新会计准则是一个高质量的会计准则, 高质量会计准则是高质量会计信息的重要保证。但我们也应清醒的看 到, 新会计准则并非尽善尽美, 我国会计准则与国际准则还存在实质性差异, 在资产减值是否可以转回的处理上目前是适应我国国情的, 但从理论上来说还不够科学; 无形资产核算中研究和开发阶段实务中难以准确划分; 准则的可理解性和可操作性相对于一般企业的财务人员还不够强等, 随着经济环境的不断变化, 新情况、新问题不断出现, 准则也需不断完善。 ( 四) 财会人员的专业素质、职业道德水平与新准则的要求还有差距 财会人员是新准则有效实施的核心, 他们对于会计准则能否正确理解并合理运用将直接影响到新会计准则执行的效果, 实际工作中有许多会计处理需要财会人员根据新准则的要求以及企业的实际情况自行选择处理方法, 财会人员有了更大自主权的同时也有了更多的责任, 这对财会人员职业判断能力和职业道德水平提出了更高的要求。目前实际工作中财会人员的专业素质有高有低, 非上市公司财务人员的业务水平与新准则的要求还有差距, 随后除执行《小企业会计 制度》的企业外其他企业都要执行新准则, 广大财会人员的专业素质还需不断提高。 二、新会计准则有效实施的对策与建议 ( 一) 政府部门 1.实施前各级财政部门要认真做好宣传、培训和教育工作。本次会计改革变革之深是前所未有的, 应多渠道、多形式进行宣传、培训, 使广大财会人员、企业管理层、社会公众充分了解新准则的变化及对企业造成的影响, 认识新准则实施的重要性; 会计准则实施的焦点是在管理层, 如果管理层故意违背准则, 那即使高质量的会计准则和有效的内部治理也不足以补偿前者的缺失。现实环境下政府部门除了对财会人员宣传、培训之外, 还应重视管理层正确价值体系的培养和教育, 比如有的上市公司粉饰会计报表, 其造假行为没有被发现或者只发现了极少的一部分, 获取了不当收益或者掩盖管理绩效的低下, 但又没有或很少受到谴责与惩罚, 这时其他企业管理层如果缺乏正确的价值观, 在利益驱