罗卫东发展经济学政治与经济发展教材.ppt

虽然大多数企业并未参与制假贩假，但是温州货作为假冒伪劣商品的代名词，使得合法经营、正当活动的民间企业遭到打击。制假企业的负外部性如此之大，有可能摧毁整个温州的民间经济体系。 早在1983年9月10日，温州市人民政府批转市工商行政管理局《关于贯彻国家工商局从速查处假冒商标诈骗案件会议精神的意见》的通知，着重对苍南的假冒商标、瑞安的假药、永嘉的冒牌手表等采取了坚决的打击措施。1990年6月21日针对乐清柳市的伪劣低压电器，中共温州市委、市政府发布了《关于坚决贯彻落实国务院办公厅就查处乐清县生产销售无证、伪劣产品通知的意见》，同时提出了“质量立市、名牌兴业”的口号。 （二）整顿经济秩序 * 浙江大学 经济学院 罗卫东 1994年5月，市委市政府作出了《关于加强产品质量管理，提高我市经济发展水平的决定》，并启动了“质量立市358系统工程”，即用三年时间，使温州的主要产品质量达到省内先进水平，用五年时间达到国内先进水平，以八年时间达到与接近国际水平。1994年10月，温州市政府颁发了《温州市质量立市实施办法》，这是中国首部质量立市的地方性法规。经过五年多的努力，大范围的“假冒骗”已经绝迹，温州的产品质量上升快，尤其是原来的皮鞋等当家商品开始走向品牌化的道路，一些品牌已经打响；1995年，全市重点考核的工业产品质量抽检合格率达到91.12％，出口产品检验合格率达98.8％，均超过浙江全省平均水平； （二）整顿经济秩序 * 浙江大学 经济学院 罗卫东 股份合作制经济从一开始就依靠了政府的扶持规范。从1987年到1994年的7年时间里，温州市就股份合作制经济的发展颁布的文件就有： 1987年11月7日温政【87】79号文件“温州市人民政府《关于农村股份合作企业若干问题的暂行规定》”，1988年8月25日温政【88】46号文件“温州市人民政府《关于私营企业和股份合作企业若干问题》的通知”，1989年11月20日，温政【89】35号文件，“温州市人民政府《关于股份合作企业规范化若干问题》的通知”，1990年6月5日，市委【90】5号文件“中共温州市委关于批转市体改委等五个部门《关于股份合作企业规范化若干政策规定的报告》的通知”，1992年12月31日，市委【92】07号文件“中共温州市委《关于大力发展股份合作切的规定》”，1993年11月29日“温州市人民政府颁发《温州市 （三）完善股份合作制 * 浙江大学 经济学院 罗卫东 城镇集体企业实行股份合作制改组试行办法》的通知”，1994年12月31日，温政【94】27号文件“温州市人民政府颁发《温州市股份合作企业管理规定》的通知” 等多个重要文件，几乎每年就出台一部重要的政策举措。中共15大召开以后，1997年12月10日，温州市委和市政府又联合颁发《关于进一步支持引导股份合作制经济发展的若干意见》的文件。从这些文件中可以看出，温州当地的党委和政府对于股份合作制这样一种新型的经济形式的重视。 （三）完善股份合作制 * 浙江大学 经济学院 罗卫东 总结起来，在当地政府采取的所有政策举措当中，我认为对于温州民间企业的成长来说，最为重要的还是改革开放之初大胆扶持农村“两户”的政策措施、80年代中期允许家庭工业挂户经营的政策以及贯串整个改革开放以来20余年时间的鼓励扶持个体私营企业的一系列政策措施。这些政策措施或者领先于全国其他地区，或者力度大于其他地区，或者突破了当时主流意识形态的限制。体现了改革开放以来温州地方政府解放思想、积极推进正规制度创新的决心、胆略和能力。这一点，全国其他地区很少能够与之相比，就是那些有着强大政治后盾的特区也不见得能够做得这样先进。 （四）温州的地方政府在刺激公共产品供应以缓解公共产品供给瓶颈方面也作了较大的努力 * 浙江大学 经济学院 罗卫东 为什么温州的地方政府对于民间企业能够有这样的态度，这是一个需要深入研究的问题。 温州各级政府在处理和企业的关系问题上基本上是遵循了市场规律。在选择进入还是退出时，政府不是按照上头的指示或者理论的教导，而是密切关注企业的反映。凡是企业要求政府做的事情，政府介入，而企业自己能够做好的事情，政府退出。政府更多的不是以管制的方法去对付企业，而是以民间企业的自主选择作为标准来指导决策。 （四）温州的地方政府在刺激公共产品供应以缓解公共产品供给瓶颈方面也作了较大的努力 * 浙江大学 经济学院 罗卫东 从这个意义上看，温州的政府就像是一个政治企业，它面对市场而经营，根据社会需求的变化而调整其决策。许多民间推出的制度创新行为得到政府的支持或保护，也和这种市场化的态度有关。 所以我们是否可以断言，在温州，市场机制不仅调节着企业，而且也调节着政府。这种受市场调节的政府对于民间企业的诱致性制度创新的繁荣十分有益，但是这种市场化了的政府到底是否符合