水利工程建设项目后评价报告编制规程（--2003）.doc

PAGE PAGE 21 中华人民共和国行业标准 P SLXXX－2003 水利工程建设项目后评价报告 编制规程 （征求意见稿） Specifications on Assession Report after Water Conservancy Project Item Construction 2003-X-X发布 2003-X-X实施 中华人民共和国水利部 发布 中华人民共和国行业标准 水利工程建设项目后评价报告 编制规程 （征求意见稿） SLXXX－2003 主编单位： 水利部水利建设与管理总站 北京海策工程咨询有限公司 批准部门： 中华人民共和国水利部 施行日期： 2003年×月×日 中国水利水电出版社 2003 北京 前 言 项目后评价是水利工程基本建设程序中的一个重要阶段。是对项目决策、实施过程和运行等各阶段工作及其变化的原因和影响，通过全面系统的调查和客观的对比分析、总结并进行的综合评价。其目的是通过工程项目的后评价，总结经验，汲取教训，不断提高项目决策、工程实施和运营管理水平，为合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据。 为明确项目后评价报告的编制原则、依据、方法、基本内容和技术要求，水利部建设与管理司委托水利部水利建设与管理总站主持编写了本规程。 本规程是依据国家计委和水利部的有关规定，结合水利水电工程特点，根据科学技术发展和生产实践的需要，按《水利工程建设程序管理暂行规定》（水利部 水建【1998】16号）精神编制完成的。 本规程解释单位： 水利部建设与管理司 本规程主编单位： 水利部水利建设与管理总站 本规程参编单位： 北京海策工程咨询有限公司 水利部长江水利委员会 水利部淮河水利委员会 新疆水利水电勘测设计研究院 辽宁省水利厅 中国国际工程咨询公司 本规程主要起草人：张严明 安中仁 张文洁 张三力 高雪涛 张新玉 于本洋 刘 东 汪安南 刘六宴 宛 明 王业伟 目 次 总则( ) 综合说明( ) 过程评价( ) 经济评价( ) 影响评价( ) 项目目标和可持续性评价( ) 结论( ) 附录A 后评价报告的封面样式( ) 附录B 后评价报告的扉页样式( ) 本规程的用词和用语说明( ) 条文说明( ) 1 总则 1.0.1 项目后评价是水利工程基本建设程序中的一个重要阶段，是建设项目竣工验收，经过1～2年的运行后，对项目决策、实施过程和运行各阶段工作 及其变化的原因和影响，通过全面系统的调查和客观的对比分析、总结并进行综合评价。其目的是通过工程项目的后评价，总结经验，汲取教训，不断提高项目决策、工程实施和运营管理水平，为合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据。为明确项目后评价报告编制的原则、方法、基本内容和深度要求，特制定本规程。 1.0.2 本规程适用于防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦、水土保持、水资源保护等大中型水利工程建设项目后评价报告的编制。小型水利工程项目可参照执行。利用外资项目的工作内容和深度可根据需要由主管部门或机构提出补充要求。不同类型工程应根据自身特点对报告编制内容有所侧重和取舍。本规程同时适用于项目中期进行的阶段性评价的报告编制，内容可根据需要有所侧重和取舍。 1.0.3 项目后评价应依据国家现行的有关方针政策和法律、法规、规程、规范进行。 1.0.4 项目后评价应依据项目各阶段的正式文件，主要包括：项目建议书、可行性研究报告、初步设计报告、施工图设计及其审查意见、批复文件；概算调整报告；施工阶段重大问题的请示及批复；工程竣工报告；工程验收报告和审计后的工程竣工决算及主要图纸；项目自我评价报告等。 1.0.5 项目后评价应以通过各种调查取得的科学数据为基础，通过分析、对比，检验项目规划决策、设计、建设、运行管理各阶段主要技术、经济指标与预期指标的变化，分析其原因和对项目的影响，判断项目目标的持续性。 其中对项目运行期进行的调查主要有：工程质量调查、运行状况调查、运行维护费用调查、项目财务状况调查、社会经济效果调查、环境影响调查等。 1.0.6 项目后评价采用综合比较法，即根据项目各阶段所预定的目标，从项目作用与影响、效果与效益、实施与管理、运营与服务等方面