2015.04.23招标管理办法.docVIP

招投标管理办法及流程 1、目的 为确保工程项目的投资、质量和进度三大目标得到有效的控制，防范经营风险，确保选择合适的合作单位，特制定本实施细则。 2、招标范围及定义 2.1 各类总包、分包分项工程发包金额大于50万元的采取邀请招标方式，金额大于10万小于50万采取议标方式，小于10万的可采取直接委托。 2.2各类大宗材料、机电设备类采购金额大于30万元的采取邀请招标方式，金额小于30万采取议标方式，金额小于3万的采取零星采购方式。 2.3 各类勘察、设计、监理单位的选择，金额大于30万元的采取邀请招标方式，金额大于10万小于30万采取议标方式，小于10万的直接委托。 　　3、发包方式 3.1 议标：适用于须尽快确定合作单位且进行招标有困难的项目，按公司规定应选择至少三家单位进行洽商，在同等条件下可优先考虑有过良好合作的单位进行磋商，并参照已签合同条件进行发包。 3.2 招标：主要用于建安工程总承包、专业承包、大宗材料设备采购招标，按公司要求向至少三家及以上潜在投标单位发放招标邀请函，在同等条件下进行公平竞争获取工程承包业务的发包方式。 3.3 设计、营销此类招标对设计技术由设计、营销负责组织具体的招标工作，成本合约部与其做好商务价格的控制。 4、招标工作程序 4.1 招标报价模式的选择 4.1.1 施工条件成熟、设计完善的工程项目优先采用工程量清单总价包干模式； 4.1.2 设计不够完善、工期紧，急需动工的工程项目，可采取暂定工程量，以综合单价包干报价模式。 4.1.3 对技术含量高的项目，可采用两阶段招标法，即先进行方案招标（可要求投标方初步报价），统一技术标准或设备型号后按4.1.1或4.1.2条进行第二阶段招标。 4.2招标、评标小组成员组成： 4.2.1招标小组 组长：常务副总 成员：副总经理 相关部门负责人及指定人员。 4.2.2评标小组：董事长/助理 常务副总 成本合约负责人及指定人员。 4.3 选择投标单位 4.3.1 投标单位的选择应深入了解市场资源，考察能承接相应招标工程单位的资信状况、技术实力、管理水平、历史工程、在建工程、合作态度等，由成本合约部汇总完成《推荐投标单位汇总表》，并对考察评分及资格审查，通过综合评价确定入围投标单位。 4.3.2 优先选择具有良好合作记录的单位参加投标，包括：配合情况、工程质量、现场管理、经济结算等，但同一单位不宜在同一施工时间段内承建多个单项工程。 4.3.3 招标工程项目的招标邀请均采用《邀请投标函》的形式外发。 4.4 招标流程图： 4.4.2招标文件 1） 招标文件由成本合约部组织各相关部门人员共同起草。招标文件包括：投标人须知、招标范围、标段划分情况、项目简介、工期、质量要求、技术要求、投标报价要求、开（评）标程序及评标办法、特别约定、投标报价清单、拟签的合同文本、设计图纸。招标文件应完整、系统，全文表述准确，对于涉及双方利益的经济条款，应在招标文件中表述清晰，避免事后发生纠纷； 2） 招标文件编制完毕，由成本合约部完成流转审批。 4.4.3 发标 发放招标文件时，应在《招标文件发放记录表》上做好详细记录，包括项目名称、发标时间、投标单位名称、联系人、联系方式等。各投标单位独立填写，不得以各种方式泄露其它潜在投标单位的情况。 4.4.4 招标答疑 1） 现场踏勘由项目部接待，并对招标工程的现状情况作详细介绍； 2） 招标文件发放后五~七个工作日内由成本合约部组织答疑，所有疑问均以书面形式澄清，不接受口头询问。 4.4.5 投标 1） 投标文件送达时，招标人员应检查投标文件外观是否完好和密封、封口处是否加盖单位印章，否则不予接受； 2） 所有投标文件均应在投标截止日期前送达； 3） 投标截止后，若有效投标文件数量不能满足招标规定，招标小组应立即组织补充投标单位，并根据实际情况合理调整招标时间； 4） 在开标前任何人不得开启投标文件。 4.4.6 开标及评标 1） 开标会由成本合约部组织，招标小组成员均应参加（特殊情况可指定其他人）； 2） 评标方法一般采用综合评估法、合理低价法、议标方式确定中标单位，以各方面满足我方招标目的为前提； 3） 各部门必须按投标文件的内容，客观公正的进行全面分析和评判，以找出投标文件中的错误和漏洞，便于进行下一步的询标工作； 4） 根据评标情况由招标小组共同确定意向性不少于三家中标候选单位，作为询标对象，并作好开标记录，与会人员全体签字备案。 5） 中标侯选单位根据招标方案中的评标办法确定。 4.4.7询标 1） 询标工作由成本合约部负责组织，将各部门提出的问题汇总后以书面形式向被询问投标单位提出，并要求及时书面回复，被询问投标单位的回复函件将作为合同的组成部分，询标过程即包括了合同谈判议价过程；