云南人口城镇化与社会经济发展研究.docx

 PAGE \* MERGEFORMAT 17 云南人口城镇化与社会经济发展研究?????　 我国的城市化水平低于经济社会发展水平，这个问题在云南尤其突出。长期以来，云南城市化进程缓慢， 2000年城市化水平仅达到23.36％，比全国平均水平低13个百分点左右，不到国际水平47％的一半，与发达国家的75％相比差距更大。云南城市化进程明显滞后于工业化进程，城市化水平明显滞后于经济发展水平，已成为制约经济结构调整优化和经济持续、健康、快速发展的一大障碍，成为目前影响经济增长的主要症结。加快城市化进程，不仅是云南经济社会发展内在规律的客观要求，也是解决云南经济社会发展诸多矛盾最重要的环节之一。城市化涉及方方面面，人口城市化是一个十分重要的方面，是城市化的主要标志之一。一、加快人口城市化的重要意义　城市化是伴随着区域工业化、 经济现代化必然出现的社会发展趋势。　在城市化过程中，城镇的工业、服务业人口比重上升，农业人口比重下降，生产方式、交换方式逐渐规模化、集约化、市场化，生活方式也多元化、社会化，产业得到聚集、提升，是向更高层次社会发展的必由之路。人口学认为，城市化是农村人口转变为城市人口的过程。促进农村人口向城镇转移、集中，实现城市化，目的是要借助由此引发的城镇产业与就业结构非农化的重组和制度的变迁而产生的巨大力量，优化地区经济结构，进而提高整体经济运行的质量和效益。　城市化水平通常用城镇人口占总人口的比重来衡量，已成为反映一个地区经济发展水平的重要指标。　（一）加快人口城市化进程，有利于保持国民经济持续快速健康发展　世界经济发展的历史证明：城市化水平与一个地区的人均GDP呈高度正相关关系，即一个地区城市化水平的高低，很大程度上决定着其经济发展的规模，城市化水平越高，人均GDP水平就越高。1997年《世界银行发展报告》表明，城市化水平低于19％的国家，其人均收入为310美元；城市化水平在20—39％的国家， 其人均收入为700美元；城市化水平在40～59％的国家，其人均收入为2155美元；城市化水平在60％以上的国家，其人均收入为3858美元。　我省的经济发展情况也从事实上证实了这一客观规律： 根据2000年第五次人口普查的数据,在全国31个省, 自治区、直辖市城市化水平排序中，云南城市化水平只为23.3％，仅高于河南(23.2％)和西藏（18.93％），位居全国倒数第三,人均GDP只有4637人民币元，相当于558美元，而全国的人均GDP为6967元，相当于838美元（均按现汇率1：8.3计，如按购买力平价计算,应比这个数字要高）。也就是说， 云南城市化水平和人均GDP之间的关系，同全国的情况是大体一致的。大量农村剩余劳动力人口向城镇聚集慢，城镇发展滞后，已成为制约我省经济和社会持续发展的主要因素。因此，加快农村剩余劳动力人口的转移，推进城市化进程，扩大内需，为全省经济发展提供广阔的市场和持久的动力，是我省经济发展内在规律的客观要求。　（二）加快人口城市化进程，有利于健全我省城镇体系，形成适应新世纪社会经济发展的城镇网络　所谓城镇体系，是一定地域内各种类型、不同等级的城镇空间组织即城镇网的综合表现。主要包括不同性质和数量的城镇及其组合类型，各类各级城镇的地理位置，相互距离以及各地的密度差异，各种类型城镇影响地区或腹地范围以及城镇之间的分工与联系等。目前，由于受经济发展、地理、历史及交通等因素的制约，我省有15万个自然村，人口居住分散，大部分人口散居农村，还有相当一部分生活在交通不便、信息闭塞、生产生活条件极差、文化教育落后的边远山区。加上我省是经济不发达地区城镇建设起步晚，城镇规模小，首位度高密度低，还没有完全形成点、线、面结合的城镇网络骨架。不健全的城镇网络，已很难成为经济发展的平稳载体和有效带动区域经济发展的增长极，同时也影响和制约了人口的有效聚集。　国际城市化发展经验表明，城市化的发展是一个缓慢、加速、再减慢的过程。当城市化水平达到30％左右， 城市化发展进入加速阶段。我国各地正加快城市化的发展步伐。从我省的具体情况看，虽然城市化率还较低，但大规模发展城镇的条件已具备，同时，经济的增长也要求有一个相配套的集约化和可持续发展的城镇建设来支撑，所以，缓解现有城镇存在的弊病，加快人口城市化步伐，增强城镇对经济的依托作用，建设一个适应新世纪云南社会经济发展的城镇网络,已成为我省当前的一项刻不容缓的重要任务。　（三）加快人口城市化进程，有利于完善和提高城镇辐射功能，带动我省广大农村的发展，更好地解决“三农”问题　瑞典著名经济学家G·迈达尔的区域发展理论认为：经济发展主要是通过两种效应来实现的。一是回流效应，即劳动力、资金、技术等多要素受收益差异而发生的由落后