兰白经济一体化建设中产业对接问题探讨.doc

兰白经济一体化建设中产业对接问题探讨 2010年初，甘肃省委、省政府提出了“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，兰州市和白银市构建了“兰白都市经济圈”也就是 “兰白一体化”的发展前景。专家学者对此提出了许多的政策建议和理论思考，笔者主要从产业对接这个角度谈一下自己的看法。 区域经济一体化建设的现实要求 兰州市作为西部大开发的枢纽城市，在促进甘肃欠发达地区区域经济社会发展方面，担当着“改革者”和“引领者”的重要角色。新时期，“兰白一体化”的战略实践，则是科学发展观在大开发进程中促进区域经济协调发展的具体体现，是探索西部大型城市实现区域经济带动战略的实践展开。 1.兰州市区域发展空间受限。 兰州市作为甘肃省的省会城市，是全省的政治、经济、文化中心，同时也是西部大开发视阈中核心城市，在带动或引领区域经济发展中具有重要的战略地位。兰州位于黄河上游，整个城市以及辖区坐落于狭长的黄河两岸流域，地位东西狭长，南北屈短。偏狭的区位局限与其担当的省会城市以及西部大城市的功能拓展，形成明显的空间矛盾，整个城市的经济社会发展受到了空间阻滞。 兰白都市圈地处我国经济相对落后的西北，也是中国版图的中心位置。其范围包括：兰州市的5区3县，白银市2区3县，定西市1区1县，临夏州1市7县，武威市天祝县，总面积为55 825平方公里，占全省总面积的12.30%，人口818.53万人，占全省人口的31.15%。其中兰州市5区3县拟作为兰州都市经济圈的中心城市，其中四区拟作为核心区；白银市2区拟作为兰州都市经济圈的副中心；白银市2县、定西市1区2县和临夏州1市1县（临夏市、永靖县），为都市圈内节点城市。主要包括中心带动主体的省会城市兰州、区域中心城市白银及其周边县区。近年来，由于受两山夹一河特殊地理条件的限制，使得兰州开发建设的存量土地不足，严重制约了兰州市的发展。同时，伴随着资源型城市白银矿产资源的日益枯竭，使得白银市迫切需要寻求发展之路。 兰州由于两山夹一河，东西狭长，发展空间已经不足，迫切需要拓展；而白银经过二十多年的发展，特别是近几年来在白银市委、市政府的正确领导下，通过科学转型，以中科院高新技术产业园为依托，通过做强有色金属及稀土新材料、精细化工一体化、矿产业和资源再生利用、能源和新能源、机械和专用设备制造、非金属矿物制品、特色农畜产品深加工、黄河文化旅游等“八大支柱产业”，做大有色金属、新型化工、复合型能源、特色农畜产品、物流仓储等“五大产业基地”的建设，特别是提出“融入中心，优化布局，区域联动，科学转型”的发展战略，已初步形成融入兰白都市经济圈的条件。 其二，中心城市轴心辐射作用的延展。 都市经济圈的崛起，是当今世界区域经济和城市化发展的重要趋势。实践证明，这种以中心城市为主导、以城市等级体系为依托、以紧密的经济联系为特征的经济社会高度一体化的经济体，是促进区域经济社会发展的有效途径，国内外都有成功的范例和经验。在构建兰州—白银都市经济圈的过程中，作为中心带动主体的省会城市兰州和工业重镇白银面临着难得的机遇，也承担着历史的重任。 兰白两市相距69公里，黄河穿越两市400多公里。在城市交通、黄河航运、信息通讯等方面，完全具备加快融合的基本条件，属“一小时经济圈”，可以形成一体化的基础设施体系。两地区是内地生产力布局的重点区域，国有大中型企业、科研院所、大专院校相对密集，交通、信息、物流、科教相对发达，石油化工、有色金属材料和能源建设等产业领域在全国具有竞争优势；两地区是甘肃省工业基础最雄厚、科技人才最集中、经济增长较迅速的区域。 二、区域经济发展比较分析 经济发展评价 甘肃省全省总人口为2628.2万人，其中兰州市为331.01万人，白银市175.12万人，两市人口之和占全省人口的比重为19.26%。该区2009年末人口的城市化水平(69.4%)为省内之首，人均GDP(20979.87元)明显高出全省平均水平，国土开发强度7.49%。2008年全省GDP总值为3176.11亿元，其中兰州市GDP总值为846.28亿元，白银市GDP总值为244.38亿元，两市GDP总值占全省的34.34%。从中可以看出兰州和白银两市拥有全省一19.26%的人口获取全省34.34%的GDP总值，两市的经济发展水平处于全省的领先地位，兰州白银区域一体化有利于发挥中心带动作用。 产业结构方面，兰白区域内产业结构的特征呈现出兰州和白银两市具有较高的工业化水平。主要以石油化工、有色金属、能源、机械、建材等行业为主，如白银有色金属基地、甘肃铝厂、兰州铝厂、靖远煤矿、窑街煤矿、靖远发电厂等。就兰州市和白银市的产业结构兰州市三次产业结构为3:47:50，可见兰州市呈现出第三产业占主导地位的结构特征，第二产业和第三产业有明显优势，兰州已形成以石油、化工、机械、冶金四大