关于加强党的执政能力建设一个重大的课题.docVIP

加强党的执政能力建设——一个重大的课题 李忠杰 ??? 当“加强党的执政能力建设”正在成为新形势下一个流行话语的时候，一系列需要求解的问题也随之摆到了我们面前。从理论上研究和回答这些问题，建立和完善具有中国特色的执政理论，也就成为加强党的执政能力建设需要研究的一个重大课题。 ??? 执政需要有执政理论的指导 ??? 理论——实践，是相伴而生、形影不离的一对范畴。 ??? 理论是实践的总结，也是实践的先导和指南。 ??? 加强党的执政能力建设，需要有理论的支撑和指导。 ??? 什么叫“执政”?什么叫“执政能力”?执政的主体是谁?执政的基础是什么?执政有哪些方式?怎样改进和完善我们的执政体制?用什么样的理念来指导我们的执政活动?等等。所有这些问题，都来自于实践的沃土，又都具有浓厚的理性色彩。解析它们，回答它们，我们才能对执政问题有清醒的认识，才能科学地规范党的执政行为。 ??? 论执政的实践，我们还是丰富的。新民主主义革命时期，中国共产党就有了在局部地区建立地方政权的经验。上个世纪的二三十年代，中国共产党先后创立了井冈山、湘鄂西、鄂豫皖、左右江等十几个革命根据地。1931年，在中央根据地还建立了中华苏维埃共和国临时中央政府。抗日战争时期，又建立了一系列抗日民主根据地。其中，陕甘宁边区曾经通过民主选举建立了各级人民政府，实施了施政纲领，在一定范围内行使了权力。到解放战争时期，由中国共产党控制的解放区日益扩大，在新中国建立之前，还建立了华北、东北、内蒙古自治区等若干地方人民政府。 ??? 中华人民共和国的成立，标志着中国共产党掌握了全国政权，开始在全国范围内执政。这是一个历史性的变化。一个新的伟大实践也就从这里开始。55年来，我们的政权建设走过了曲折的道路，我们的基本制度在不断探索中走向完善。中国共产党运用手中的权力，推进社会主义建设，推进改革开放和社会主义现代化建设，取得了令人瞩目的成果。成功的喜悦、挫折的痛苦，我们都在不同程度上经历过。因此，可以说，我们党在执政的实践中积累了丰富的经验。 ??? 但同时，我们也不能不承认，由于长期以来没有将关注的焦点集中到执政问题上，所以，虽然实际上在长期执政，但对执政的研究却不是很集中，也不是很深入。因而，对于执政问题的理论认识，特别是对执政规律的认识，曾经长期处于比较模糊的状态，颇有点“不识庐山真面目，只缘身在此山中”的味道。 ??? 在革命、建设、改革的进程中，我们党先后创立了毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。这三大理论里都包含着丰富的关于执政的内容，也在实际上指导了我们执政的实践。但在这些理论里，对于执政问题的梳理、阐述、分析，毕竟还不是很系统，因此，还很难说已经形成了一种比较成熟的执政理论。或者说，在某种程度上，我们有自己的执政理论，但无论如何，还是不够完善的。 ??? 随着执政能力课题的提出，深化对执政理论的研究，加强执政理论建设，也就成为一个非常重要和紧迫的课题。 ??? 6月29日，胡锦涛同志在中央政治局第十四次集体学习时明确提出了这一要求。他认为：“加强党的执政能力建设的过程，既是不断提高党的执政能力的实践过程，也是不断把实践经验上升为理论、深入把握执政规律的过程。”因此，“要坚持把马克思主义执政理论与我们党执政的具体实践相结合，在总结历史经验和现实经验的基础上，开展全面、系统、深入的研究，不断完善我们党的执政理论体系。” ??? 8月22日，在邓小平诞辰100周年纪念大会上，面对着6000听众和亿万观众，胡锦涛同志再次强调：“要把马克思主义执政理论与党执政新的实践紧密结合起来，以党的执政能力建设为重点，从党的执政理念、执政基础、执政方略、执政体制、执政方式、执政资源和执政环境等方面进行努力，全面加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设。” ??? 无疑，这是向我们广大理论工作者提出的一个重大课题、一个重大任务。 ??? 实践中的清醒要以理论上的清醒为保证。只有加强执政理论的研究，我们才能首先搞清楚什么叫执政、什么叫执政能力，才能明白执政有哪些要求、哪些方式，才能科学地反思执政的历程，总结其中的经验教训，才能深刻地揭示执政的本质，把握执政的规律，……从而，才能使我们执政能力的建设有明确的方向，也才能使我们的所有执政活动都建立在对客观规律的深刻认识和自觉把握的基础之上。 ??? 解析执政能力的基本内涵 ??? 万众瞩目“执政能力”，因此，加强党的执政能力建设，深化执政理论的研究，首先需要解析什么是执政、什么是执政能力的问题。 ??? 执政，按《现代汉语辞典》的解释，就是“掌握政权”。按《辞海》的解释，就是“掌理国家的政事”。 ??? 两个解释都很清楚，也很简要。但比较起来，还是有一定的差异。在社会主义国家，掌握政权与掌理政事是一致的。但在其他实行三权分立的国家，执政党