农村贫困户基本状况成因及扶贫问题浅析(精编).docVIP

农村贫困户基本状况、成因及扶贫问题浅析脱贫致富是当代中国农村经济发展中亟待解决的一个严峻的现实问题。为了切实解决农村贫困人口的脱贫问题，多年来中国政府实施了一系列扶贫政策，有效地加快了农村脱贫的步伐。那么，当前吉林省农村人口的贫困状况如何？农村贫困人口形成的主要根源在哪里？又应该如何使农村贫困人口尽快脱贫致富？本文仅就吉林省农村贫困的成因及扶贫问题进行了初步探讨。 ????一、农村贫困户的基本状况 ????（一）农村贫困人口分布特点与变动情况 ????1.贫困人口分布 ????2000年，省政府根据全省10107个行政村经济发展的实际情况，按照统一的划定标准，确认了1024个村为首批扶贫重点村。2002年末，在原已确定扶贫重点村的基础上再次进行了确认，有961个村继续被确定为扶贫重点村，共计覆盖人口114.5万。从961个贫困村的分布状况看，主要分布在：延边291个，占30.3%、白城268个，占27.9%、松原108个，占11.2%和白山107个，占11.1%。覆盖人口的分布情况是延边11.1万人，占9.7%、白城27.7万人，占24.2%、松原17.3万人，占15.1%和白山3.3万人，占2.9%。2002年，国家还将吉林省的靖宇、大安、通榆、镇赉、和龙、安图、龙井和汪清等八个经济相对落后的县（市）确定为重点扶持县。这八个国家重点扶持县共有贫困村496个，覆盖人口25.9万人，其覆盖贫困村的数量，超过了全省贫困村总数的一半。 ????2.贫困人口变动情况 ????根据抽样调查资料推算，2000年吉林省农村中的绝对贫困人口（年人均纯收入低于627元）为59.1万人，占全国贫困人口总数的1.8%。到2004年的四年间，由于各项扶贫政策的落实及各级政府扶贫力度的加大，致使贫困人口逐年减少。到2004年末，全省的绝对贫困人口（年人均纯收入低于637元）已减至29.3万人，比2000年下降了50.4%，占全国贫困人口总数的1.1%，降低了0.7个百分点。但由于受到自然灾害的影响，特别是2003年西部的白城和东部的延边相继遭受不同程度的旱灾、风灾及低温冷害，多数贫困地区的农民收入下降，贫困人口增加，贫困人口的数量曾一度反弹到43.5万人。 ????（二）吉林省农村贫困户与非贫困户家庭收入的构成差异 ????据对八个国家重点扶持县640个农户的调查资料显示，2004年人均纯收入在1000元以下的（以下简称贫困户）有213户；人均纯收入在1000元以上的（以下简称非贫困户）有427户，农村贫困户与非贫困户家庭人均纯收入分别为453.3元和2053.4元。 ????2004年农村贫困户的人均全年总收入为1652.1元，其中：工资性收入119.0元，占全部收入的7.2%；家庭经营收入为1255.9元，占全部收入的76.0%；转移性收入214.9元，占全部收入的13.0%；财产性收入62.3元，占全部收入的3.8%。 ????当年农村非贫困户的人均全年总收入为3241.4元，其中：工资性收入307.9元，占全部收入的9.5%；家庭经营收入为2492.8元，占全部收入的76.9%；转移性收入307.5元，占全部收入的9.5%；财产性收入133.2元，占全部收入的4.1%。 ????在总收入的构成比中，工资性收入所占比例差距较为明显，贫困户比非贫困户低2.3个百分点，表明贫困户很少打工赚钱，其家庭的主要收入依然是来源于种植业生产。 ????二、农村贫困户的主要成因 ????改革开放二十多年来，吉林省农村经济已步入了快速发展的良性轨道，大多数农民不但摆脱了生活困境，而且已从温饱逐步向小康迈进，农村的贫困状况有了明显的改善。但由于受到历史、自然和社会等多方面因素的综合影响，农村中的贫困人口在较长一个时期内仍难以消除。这些农村贫困人口的形成可归纳为两种形式，一种是传统的渐进式贫困，另一种是现代的激进式贫困。 ????（一）传统的渐进式贫困 ????传统的渐进式贫困是指在一段时期内缓慢形成的并具有历史性特点的贫困。包括以下几个形成因素： ????1.部分地区自然环境和资源条件的劣势，产生的农村群体贫困户 ????首先，自然环境的恶劣是造成农村贫困的主要原因之一。在全省农村的贫困人口中，有三分之二是集中居住在西部的干旱区和交通闭塞地区。恶劣的自然环境，使农业产出率和农产品商品化程度很低。恶化的生态环境导致旱灾、风灾、水灾等自然灾害频发，致使这些地区的农村经济发展缓慢，增加农民收入的难度很大。 ????其次，贫困地区农村的自然资源日渐匮乏。多年以来由于农村人口的过快增长，农业生产技术研发推广滞缓，农村经济的发展过多地依赖于农村资源的消耗。贫困地区土地资源中水源充足、排灌设施齐全的优质耕地面积少，仅占现有耕地面积的35%，中低产田的面积占65%。有80%的耕地分