16上课民族区域自治制度.ppt

* 根据我国多民族的实际情况，我国实行民族区域自治制度 1947.5.1 1955.10.1 1965.9.1 1958.3.15 1958.10.25 地位 是我国一项基本的政治制度，基本的民族政策 根本政治制度： 人民代表大会制度 基本政治制度： 多党合作和政治协商制度 民族区域自治制度 基层群众自治制度 1、含义 在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权的制度。 前提 自治地方 自治内容 坚持国家统一领导 少数民族聚居的地方 不是少数民族居住的地方 设立自治机关 行使自治权 2、自治地方 自治区 省一级 自治州 设立区市的市级 自治县 县一级 注：民族乡不属于民族自治地方，是与乡、镇平级的行政单位。 自治机关 人民代表大会 人民政府 自治机关不包括人民检察院和人民法院 自治机关就是自治地方内的国家机关 双重职权：在行使一般国家机关职能的同时，依法行使自治权 3、自治机关 4、民族区域自治制度的核心内容——自治权 含义 是自治机关根据本地实际情况贯彻执行国家法律、政策，自主地管理本民族自治地方内部事务的权力 地位 民族区域自治制度的核心内容 内容 ①立法自治权 ②变通执行权 ③经济自治权 ④文化管理自治权 ⑤其他自治权 据统计，自1965年以来，西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了220件地方性法规和单行条例。 其中包括《西藏自治区文物保护管理条例》《西藏自治区环境管理条例》《西藏自治区对外国人来藏登山管理条例》《西藏自治区信访条例》《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的决定》 立法自治权 1981年，西藏自治区人大常委会从西藏少数民族历史婚俗等实际情况出发，通过了《西藏自治区施行〈中华人民共和国婚姻法〉的变通条例》，将《婚姻法》规定的男女法定婚龄分别降低两岁。 并规定对执行变通条例之前已经形成一妻多夫或一夫多妻的婚姻关系，凡不主动提出解除婚姻关系者，准予维持。 变通执行权 根据西藏特殊的自然地理因素，西藏自治区将职工的周工作时间规定为35小时，比全国法定工作时间少5小时。 在税收方面，全国只有西藏一直执行比全国低3个百分点的税收优惠政策，而且对农牧民一直免收各种税费； 在金融方面，西藏一直实行比全国低两个百分点的优惠贷款利率和低保险费率政策。 经济自治权 农牧民子女上学实行免费吃住，对农牧民实行免费医疗等政策。 西藏地区的学校除了教授汉语外，还要开设民族语言课。 文化管理权 民族区域自治法规定： 民族自治地方的企业、事业单位依照国家规定招收人员时，优先招收少数民族人员，并且可以从农村和牧区少数民族人口中招收。 其他的自治权 ? ? 民族自治区 特别行政区 ? ? ? 区别 目的 制度 自治 程度 联系 为了解决民族问题 为了实现祖国和平统一 一定自治权 社会主义制度 资本主义制度 拥有除外交、国防外的高度自治权 都是在中央的统一领导下，都受国务院管辖，都要维护中央权威 （1）根本上是由人民民主专政的国家性质决定 （2）是适合我国国情的必然选择，是由我国的历史特点和现实情况决定 “大杂居、小聚居”的民族分布特点 1、实行民族区域自治制度的必然性 ①历史特点： ②现实情况 在长期斗争中形成的相互依存的民族关系 统一的多民族国家的历史传统 2、实行民族区域自治制度的优越性 ①有利于维护国家统一和安全 ②有利于保障少数民族人民当家作主的权利得以实现 ③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 ④有利于社会主义现代化建设的发展 ①有利于维护国家统一和安全 2、实行民族区域自治制度的优越性 宪法规定，自治区主席、自治州州长、自治县县长由实行区域自治的少数民族公民担任。西藏自治区成立以来，先后6任自治区人民代表大会常务委员会主任和7任自治区人民政府主席均为藏族公民。此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公民直接参与管理国家事务,有的还在中央国家机关担任领导职务 ②有利于保障少数民族人民当家作主权利得以实现 ③有利于发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系 汉族人民和藏民欢度藏历新年 和平解放前，西藏没有一条正规的公路，运输方式主要靠人背畜驮 08年底，西藏基本实现了县县通公路，公路里程达5.13万千米 *