二、垄断资本主义时期的市场经济与监狱生产经营.ppt

中外行刑制度比较 多媒体教学课件 第八章 罪犯劳动 在西方国家的监狱生产经营经历了从自由到受限到规范的发展过程。我国应在国家扶持、多种经营、不直接进入市场的原则下，化解监狱面临的经济、政治、法律风险，纯化监狱的行刑职能。 第一节 监狱生产经营与市场经济的同步演进 一、自由资本主义时期的市场经济与监狱生产经营 奥本制比宾州制受欢迎的理由， 第一、建筑奥本制监狱比宾州制监狱更便宜； 第二、车间劳动比监牢劳动效益更好； 第三、职业训练为释放就业提供了更充分的准备。 二、垄断资本主义时期的市场经济与监狱生产经营 20世纪初期在美国监狱史上被称为“监狱工业时期” 1900年到1929年美国的监狱政策可以概括为生产、惩罚和监管 三、后资本主义时期的市场经济与监狱生产经营 1948年1月1日国际社会就成立了关贸总协定，各国的监狱生产经营面临严峻的挑战。 在联合国的倡导下，西方各国不得不调整本国的监狱产业政策，20世纪80年代美国实行了“无风险”监狱产业政策。 第二节 当代的罪犯劳动制度 一、监狱犯人生产劳动的性质 1955年联合国第一届预防犯罪和罪犯处遇大会通过了《囚犯待遇最低限度标准规则》、《监狱劳动》等文件，明确提出：“监狱的犯人劳动，不得具有折磨性质，不应被视为附加刑罚，而是一种有利于恢复囚犯适应能力、为其从事某种职业做准备、培育他们良好的劳动习惯、防止游手好闲和放荡不羁的措施。” 在联合国的大力倡导下，各国纷纷以立法的形式做了类似的规定。 二、监狱犯人生产劳动的实施 1、狱内生产经营模式的三种形式： 第一种行政式，对监狱当局开办、设在监狱内的劳动生产单位的劳动生产进行组织经营 第二种合作式，对社会设在狱内的车间的劳动生产进行组织经营 第三种混合式，这是前两种形式的混合形式 2、狱外生产经营模式的五种形式： 第一种为合作式，监狱与企业合作 第二种为行政式，监狱领导机构在行业内设立劳动单位 第三种为雇佣式，雇主企业与监狱建立雇佣法律关系 第四种为自谋式，监狱允许囚犯到狱外自谋职业 第五种为保留公职式，服刑人在原单位劳动 3．罪犯劳动的保护 联合国《监狱劳动》第６条：“为保护自由劳动者的安全和健康而制定的各项措施，监狱亦应遵守。同时，应就囚犯所受工伤和所患职业疾病的赔偿问题作出规定，赔偿条件不应低于自由劳动者依法享受的条件。此外，囚犯应最大限度地享受国家现行的社会保险制度。” 关于劳动时间：罪犯劳动时间与社会上一般劳动者相同 4．罪犯劳动报酬： 联合国《囚犯待遇最低限度标准规则》、《监狱劳动》明确指出：“监狱犯人劳动，应订立公平报酬制度，其数额至少能够激发他们的劳动兴趣和热情。”现在世界大多数国家实行犯人有酬劳动制，一般规定“根据犯人劳动的数量、质量、劳动态度和技术能力等，发给劳动报酬”。 第三节 外国监狱犯人劳动制对我国监狱犯人劳动制度的启示 一、我国监狱生产经营面临的挑战 监狱生产经营也面临着ISO9000质量体系标准评价的挑战、倾销之虞的挑战、贸易争端解决机制原则的挑战。 二、我国监狱生产经营的调适 1、监狱生产经营的正确定位。 2、我国监狱生产经营方面的调适。 （1）明确监狱生产经营战略，统一监狱产业规划。 （2）建立监狱生产经营独立的财产制度。 （3）监狱生产经营应灵活多样避免直接进入市场。 【问题与思考】 1．外国监狱囚犯劳动与监狱生产经营有什么关系？ 2．外国监狱生产经营与社会市场有何关系？ 3．当代外国监狱囚犯劳动制度有何内容？ 4．外国监狱生产经营的定性是什么？ 5．当代外国监狱生产经营制度对我国监狱生产经营的制度安排有何启示？ 【推荐参考论著】 1．王秉中主编《外国监狱概论》，金城出版社，2003年版； 2．周雨成《监狱罪犯劳动制度》，浙江大学出版社，2007年版： 3．杨仁忠、王志亮主编《中国监狱新论》，中国人民公安大学出版社，1999年版； 4．司法部《外国监狱法规汇编》（一），社会科学文献出版社，1988年版；. 5．司法部《外国监狱法规条文分解》（下册），社会科学文献出版社，1988年版； 6．潘华仿《外国监狱史》，社会科学文献出版社，1994年版； 7．金鉴《监狱学总论》，法律出版社，1997年版； 8．吴宗宪《当代西方监狱学》，法律出版社，2005年版； 9．王志亮《外国刑罚执行制度概要》，中央编译出版社，2006年版。 * * * *