印度提交的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》拟议修正.doc

联合国 EP UNEP/OzL.Pro.WG.1/37/4 联合国环境规划署 Distr.: General13 January 2016 Chinese Original: English 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 缔约方不限成员名额工作组 第三十七次会议 2016年4月4日至8日，日内瓦 临时议程*项目4 (b) 关于氢氟碳化合物的迪拜途径（第XXVII/1号决定）：氢氟碳化合物管理的方式，包括各缔约方提交的修正提案（UNEP/OzL.Pro.27/5、UNEP/OzL.Pro.27/6、UNEP/OzL.Pro.27/7和UNEP/OzL.Pro.27/8） 秘书处的说明 根据《保护臭氧层维也纳公约》第9条第2款，秘书处分发由提交的（见附件）。该提案系原文照发，未经秘书处正式编辑 该修正提案载于UNEP/Ozl.Pro.27/6号文件，在缔约方大会第二十七次会议上进行了讨论。此次会议还讨论了加拿大、墨西哥和(UNEP/Ozl.Pro.27/5)、欧洲联盟及其成员国(UNEP/Ozl.Pro.27/7)以及基里巴斯、马绍尔群岛、毛里求斯、密克罗尼西亚联邦、帕劳、菲律宾、萨摩亚和所罗门群岛(UNEP/Ozl.Pro.27/8)提交的就氢氟碳化合物修正《议定书》的其它三份提案。该次会议在第XXVII/1号决定中决定，对以上修正提案的审议将在2016年举行的缔约方会议和不限成员名额工作组会议上继续。 附件 印度提出的逐步减少氢氟碳化合物的修订案文 1. 背景： 氢氟碳化合物一直是被广泛用来代替消耗臭氧层物质的化学剂。氢氟碳化合物作为非消耗臭氧层物质，至今没有受到《保护臭氧层维也纳公约》及其《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的管制。不过，氢氟碳化合物的排放受到《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》涵盖的其他六种温室气体的管制。考虑到氢氟碳化合物是全球升温潜能值高的化学剂，全球对氢氟碳化合物的用量增多日益感到关切。因此，提议使用《蒙特利尔议定书》的专门知识和机制逐步减少氢氟碳化合物的生产和消费，并继续将氢氟碳化合物包括在《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的范围内进行核算和报告排放状况。 逐步减少氢氟碳化合物的修订案考虑到第5条国家淘汰氢氯氟碳化合物的挑战，因此在选择替代技术以及设定从氢氟碳化合物过渡到安全、技术合格、用能高效、经济可行、环境友好、商业可行的低全球升温潜能值/零全球升温潜能值技术的时限方面显示灵活性。 2. 印度提案的关键部分 19种不同的氢氟碳化合物，其全球升温潜能值从4至12,400。 HFC-23及生产HCFC-22期间副产品的排放由于其全球升温潜能值高已作为优先事项处理。应进行全面研究和发展，将HFC-23转变为有用的产品。 在议定书附件E之后应添加附件F和附件G。 国家决定第5条缔约国逐步减少氢氟碳化合物的步骤。 在低全球升温潜能值/零全球升温潜能值替代物不存在时，继续使用氢氯氟碳化合物/氢氟碳化合物和氢氟碳化合物的混合物为淘汰氢氯氟碳化合物的过渡物质。 全部转换成本按以下方法计算： 转换化工厂从生产氢氟碳化合物到低全球升温潜能值/零全球升温潜能值替代物和/或制造氢氟碳化合物到低全球升温潜能值/零全球升温潜能值替代物的设备/产品组件的全部成本包括基本建设成本、知识产权费用、专利费、技术转让费、研发费用、内部发展费用、厂房/制造设施停用/关闭损失的利润、机构设计改变费、厂房和机械安置费、土木、电器和机械工程费等。 通过以下方法加强财务机制和根据《蒙特利尔议定书》进行的技术转让： 补偿逐步关闭氢氟碳化合物生产设施损失的利润。 “全部转换成本”： (1) 将氢氟碳化合物的生产工厂转换为低全球升温潜能值/零全球升温潜能值替代物的生产工厂。 (2) 将制造氢氟碳化合物的设备/产品组件转换为制造低全球升温潜能值/零全球升温潜能值替代物的组件和至少5年的业务成本。 (3) 为维修行业提供适当经费，包括技术员的培训费用、提高认识、对技术员的设备支助费用、补偿设备报废/提早停用等。 在采用过渡技术时，二度转换的全部费用。 这项修订案应取代缔约国与执行委员会之间有关附件F和附件G物质的任何以前决定/协定或根据《蒙特利尔议定书》作出的任何其他相关规定。 为第5条国家提供15年的宽限期，以确保存在安全、技术合格、用能高效、经济可行、环境友好、商业可行和成熟的非氢氟碳化合物技术。 非第5条国家的生产和消费基准应该是2013-2015年的平均值并在2016年冻结使用，而第5条国家应该是2028-2030年的平均值并在2013年冻结使用并以灵活的方式逐步减少使用，分别在2035年和2050年达到基准值15%的