國際氣候公約下FVANMM之進展-能源知識庫.doc

知識物件上傳表 計畫名稱： 上傳主題：提報機構：提報時間：年 月日 與計畫相關 1.是 (2. 否 國別 (1.國內 2. 國外： 能源業務 ▓1.能源政策(包含政策工具及碳交易、碳稅等) (2.石油及瓦斯 (3.電力及煤碳(包含電力供應、輸配、煤炭、核能等) (4.新及再生能源 (5.節約能源(包含工業、住商、運輸等部門) (6.其他 能源領域 (1.能源總體政策與法規 (2.能源安全 (3.能源供需 4.能源環境 (5.能源價格 (6.能源經濟 (7.能源科技 (8.能源產業 (9.能源措施 (10.能源推廣 (11.能源統計 (12.國際合作 決策知識類別 (1.建言 (策略、政策、措施、法規) 2.評析(先進技術或方法、策略、政策、措施、法規) (3.標竿及統計數據：技術或方法、產業、市場等趨勢分析 (4.其他： 摘述氣候公約United Nations Framework Convention on Climate Change, UNFCCC）於2012年第十八屆締約國會議（COP18）批准一基本規定條款，其中包含多樣化方法架構（Framework for Various Approaches, FVA）與新市場機制（New Market-based Mechanism, NMM） 設計的基本要項作為基礎，附屬科技諮詢機構（Subsidiary Body for Scientific and Technology Advise SBSTA） 針對FVA及NMM提供建議，並在第38次會議準備FVA/NMM的方法與程序文件，目標是在COP19時採納FVA/NMM的最終決議。 說明 2013年6月3-14日 SBSTA 38 在德國波昂召開，於第12項議程「公約下之市場與非市場機制」中分別討論了多樣化方法架構 (FVA)非市場方法non-market approaches (NMA) 與新市場機制 (NMM)。接續公約下行動特設工作小組Ad-hoc Working Group on Long-term Collaborative Action, AWG-LCA）的工作，SBSTA 啟動了 FVA 工作方案以擬定FVA細節、啟動NNM工作方案以詳細擬定NMM的方法與程序。根據已有的研討會報告、技術文件、現有機制的經驗及締約國與觀察組織的觀點，SBSTA 審議了FVA/NMM的角色與功用、技術設計的細節，及工作方案的進一步驟。 關於FVA的角色，考量的內容包含：FVA的目標和範疇，在確保環境完整性（environmental integrity）上扮演的角色為何；FVA與氣候公約及其下有關事項的關連為何；以及FVA是否應在氣候公約的原則、規定和承諾下實施。技術設計上主要考量 FVA 的體制如何安排，從京都議定書中的彈性機制、國內和區域計畫、現行體制安排和基礎設施中，哪些經驗與編制FVA有關，且如何能適用於FVA；以及在確保環境完整性與避免重複計算的原則下，可在公約下制訂哪些通用的記算規則、標準、指標及程序等。 而 NMM 的角色方面，考量了NMM與現有市場機制的不同、與氣候公約的目標、原則、規定是否一致、與公約下各事項的關連為何、NMM的使用與締約國減量的關係為何。技術設計上，共提出15項議題作為NMM之發展基礎，主要內容依然著重在NMM在締約國領導下運作的體制安排、UNFCCC在其中扮演的角色與作用、如何界定並激勵部門內/專案計畫內的氣候變遷減緩措施、以及在避免重複計算與MRV（measurable, reportable, verifiable）原則下訂定各種標準與指標。此外，還有如何激勵更廣泛的締約方/公司營實體自願參與、機制的啟動標準、使用機制的資格標準、執行締約方的作用、治理措施等。 此次會議雖尚未產出完整的FVA/NMM方法於程序文件，但 SBSTA 請各締約國及承認的觀察組織，可單方面或透過多方合作，發展廣泛的方法（包括使用市場/非市場機制）來加強減緩氣候變遷，結合其主張與經驗，針對FVA及NMM議題，在2013年9月2日前向UNFCCC秘書處上呈意見書。UNFCCC秘書處將於網站上公佈各方意見書，並編制綜合技術報告 SBSTA 39 前研討會詳細研討FVA/NMM研討會成果報告與意見書綜合報告 2013年11月之 SBSTA 39 進一步審議。而詳細擬定的NMM方法與程序，將作為草案建議的基礎，供締約國在COP19時採納決議。 註：1.請計畫執行單位上傳提供較具策略性的知識物件，不限計畫執行有關內容。 2.請計畫執行單位每季更新與上傳一次，另有新增政策建議可隨時上傳。