建设现代学校制度7.2.ppt-青岛市崂山区教育体育局.pptVIP

1.治理与管理 主体：多元与一元； 向度：自下而上的平等共治与自上 而下的管理和被管理。 2.完善治理主体和治理机制 2.完善治理主体和治理机制 治理机制的完善和创新：在校长负责制的体制下，实现主体多元、平等共治、分权分责、利益公约。 不能用学校治理的理念和要求否定以往的学校管理，但也不能用完善学校管理的思路和方式建设学校治理体系，两种不同的体制。 3. 关于校务委员会建设 完善学校治理结构的要求和重要任务。 教育部《全面推进依法治校实施纲要》：中小学要健全校长负责制，建立有教师、学生及家长代表参加的校务委员会，完善民主决策程序。 《青岛市中小学校校务委员会暂行规程》： 学校应当建立校务委员会制度，健全校长负责制，完善民主决策程序。 3. 关于校务委员会建设 我市的校务委员会建设，贯彻了《依法治校纲要》精神，旨在完善学校内部治理结构。校务委员会的定位—决策前的“对话协商”机制，但规定是相关决策的必经程序，有硬性要求。 3. 关于校务委员会建设 校务委员会是各治理主体代表共同参加的一个“共治机制”。 要把建立完善校务委员会制度作为完善学校内部治理结构的重要任务来抓。 代表的产生、所代表的意见必须符合民主、法治的要求。 3. 关于校务委员会建设 《青岛市中小学校校务委员会暂行规程》规定： 校长是校务委员会主任，交校务委员会研究的事项由校长审定；按规定由校务委员会审议的事项，必须经半数以上的委员通过，校长才能进行决策。 《青岛市中小学校校务委员会暂行规程》为学校完善和创新校务委员会运行机制的研究探索留下了比较大的空间。 “校务委员会”是实行中小学校长负责制体制内的校务委员会。校长负责制不等同于校长负责，是一种制度设计，是最终通过校长主持的办公会来实现的；校长负责制是“转型”后的校长负责制，由学校行政管理型转为学校内部治理型。 3. 关于校务委员会建设 学校由管理走向治理，要求校长展示更高水平的领导力。 一是由管理者转变为领导者； 二是由习惯于使用行政的力量实施管理，转变为通过民主、法治的方式实施治理，转变为主要通过沟通、协调，在“多元主体”中形成共识，凝聚力量，实现目标任务。 校务委员会讨论通过事项要防止出现“简单多数”的现象。 3. 关于校务委员会建设 教代会与校务委员会是有“交集”的两个平台。 交集部分“教代会”的审议是“校务委员会”审议之前的程序；讨论审议的意见都是校长决策的重要依据。 教育部印发的《学校教职工代表大会规定》中教代会的意见对校长的决策有“硬性”约束。 教育局印发的《青岛市中小学校校务委员会暂行规程》规定校务委员会研究审议的事项对校长的决策有“硬性”约束。 教代会的职能要依据《学校教职工代表大会规定》定位。 3. 关于校务委员会建设 第二章　职　　权 第七条　教职工代表大会的职权是： （一）听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议； （二）听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议； （三）听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议； （四）讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法； （五）审议学校上一届（次）教职工代表大会提案的办理情况报告； （六）按照有关工作规定和安排评议学校领导干部； （七）通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议； （八）讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。 教职工代表大会的意见和建议，以会议决议的方式做出。 3. 关于校务委员会建设 第四条 校务委员会应当全面贯彻执行国家法律法规和党的教育方针，遵守 学校章程，依法参与学校民主管理，认真履行以下职能： （一）对学校章程、学校发展规划及年度工作报告进行研究，并提出意见； （二）对学校重大教育教学改革以及涉及学生、家长、社区工作的重要事项的决策进行研究，并提出意见； （三）讨论审议上一届校务委员会工作报告； （四）讨论法律法规规章及学校章程规定的其他事项。 校务委员会的意见，以会议决议的方式做出。 3. 关于校务委员会建设 南京实行“一主两翼”现代学校管理体制，即学校实行校长负责制， 教代会侧重于协调学校内部关系，校务委员会侧重于协调学校外部关系， 两者构成校长负责制的辅助决策系统。 北京市丰台区两所公立学校试点“理事会制度”，学校理事会主要由教育行政部门、学校教师、社区代表、家长等几方面人员组成，理事会将对学校的人员选聘、资金运作以及如何办学有重大决策权，同时还对学校办学过程进行适时监督和评价。实