第四章 政府与消费重点介绍.ppt

第四章 政府与消费 ——本章主要讨论 产品在消费中的不同性质 产品与服务提供方式的选择 政府参与消费的原则和界限 第一节 公共产品 一、公共产品的性质 公共产品(public goods)：在消费过程中具有非竞争性和非排它性的产品。 ?非竞争性：消费者消费某种产品时并不影响其他消费者对这一产品的消费，增加消费者的边际成本为零。 ?非排它性：在产品的消费中，很难将其他消费者排斥在该产品的消费利益之外，或排除在外的成本过高。 判断： 公共产品一般是政府免费提供的产品 注意： 公共产品有地域（空间）范围的限制 一种产品的非排斥性不是绝对的 不同的个人消费等量的公共产品不一定 获得等量的利益 二、公共产品的提供方式（消费方式） 1、公共产品公共提供 公共产品是在消费上具有非竞争性和非排斥性的产品，它只能以公共提供的方式进行消费。 问题： 为什么公共产品不能由市场提供? 因为市场提供的必要条件是买了才能受益，这样才有人愿意买，如果不用买，大家就能受益，那么会有谁愿意去买？ 由于公共产品存在着非排斥性和非竞争性，大家都不愿意买，都期望他人买而自己坐享其成---“免费搭车”(free rider)，所以公共产品无法由市场来提供。 2、公共产品市场提供的效率损失 结论： 公共产品市场不能做，应该由政府来做。 问题： 如果政府去做，应做到什么程度，即公共产品配置的规模，配到什么程度才符合资源有效配置？ 三、公共产品的最适规模 1、私人产品最适规模的决定 私人产品有效配置的理论标准： 社会边际成本 = 社会边际效益 = 每个人的边际效益 公共产品有效配置的理论标准： 社会边际成本 = 社会边际效益 = 所有个人边际效益之和 实际意义： （1）公共产品不能由市场提供，因为造成的效率损失十分严重。 （2）公共产品必须由政府提供，但提供的程度必须以公众的偏好（愿望要求）为基础（由公共产品的社会需求曲线的得出过程可见），不能由某个人或某少数人的意志决定。 第二节 私人产品 一、私人产品的性质 私人产品(private goods)：在消费过程中具有竞争性和排斥性的产品。 ?竞争性：当消费者消费某消费品时会影响其他消费者同时从该产品中获得利益。其他人不能同时消费这一产品。 ?排斥性：在产品的消费中，能够通过某种方式将某些消费者排斥在该产品的消费利益之外。能够做到不让某个消费者消费该产品。 判断： 一种产品同时具有竞争性和排斥性，就是私人产品。 二、私人产品的提供方式（消费方式） 1、私人产品市场提供 私人产品是在消费上具有竞争性和排斥性的产品，一般应由市场提供。 问题： 为什么私人产品不适合公共提供? 2、私人产品不同提供方式的效率比较 结论： 在消费者偏好合理的假设下，在私人产品的消费领域内，市场机制能够对资源进行有效配置。私人产品市场提供是保证它落在最优点的最佳办法。 问题： 现实生活中政府为什么要对某些私人产品的消费进行干预？ 三、政府干预私人产品消费的原因 1、纠正不合理的消费偏好 对优值品（消费者对该产品效用评价低于其应有的效用）和劣质品（消费者对该产品效用评价高于其应有的效用）的消费采取一定的公共管制措施。 有些消费者的消费偏好是不明智的。 2、对公平的关注 从某种意义上说市场分配的结果是不公平的，市场分配可能会导致贫困、浪费、社会冲突等不良社会后果。 通过公共提供和社会保障等措施缩小贫富差距，保障社会成员的基本生活需要。 市场提供优质品的效率损失 优值品的公共提供会因过度消费、税收筹资而产生较大的效率损失。反之，优值品的市场提供也会由消费者的偏好不合理而产生效率损失。 较为有效的办法是采取一定的管制措施，强制性地要求消费者购买。 对于具有优值品性质的私人产品，采用某种带有强制性的市场提供方式比公共提供可以在较大程度上避免效率损失。 第三节 混合产品 一、混合产品的性质 混合产品(mixed goods)： 兼有公共产品和私人产品性质的产品。 二、具有排斥性和一定范围内非竞争性产品的提  供方式（消费方式） 1、公共提供 例：桥梁  ?税收成本取决于税务机构的管理水平、税制的复杂程度和征收难度。 ?税收的效率损失取决于税收制度的合理与否。（税