第四章__领导决策重点介绍.ppt

山东农业大学文法学院行政管理系 第四章 领导决策 第一节 领导决策概述 领导决策的含义 领导决策的特点 领导决策的类型 领导决策的作用 第二节 领导决策的演变及其条件 领导决策的演变 1、经验决策 2、科学决策 领导决策的条件 1、调查研究 2、收集情报 3、进行预测 第三节 领导决策的程序、原则和体制 领导决策的程序 领导决策的原则 领导决策的体制 第一节 领导决策概述 一、领导决策的涵义 1、什么是决策 狭义的决策概念专指决策者对行动方案的最终选择，即通常所说的“拍板’。 　　广义的决策概念是把决策理解为决策者制定、选择、实施行动方案的整个过程。 2、什么是领导决策 领导者根据对未来形势的分析或预测，按照最优化的要求，从若干准备实施的方案中进行选择，最终决定对策，并进行实施以达到一定目标的过程。 二、领导决策的特点 1、目标性 2、选择性 3、实施性 4、预见性 5、风险性 三、领导决策的类型 1、按决策的地位划分 战略决策：是指对关系到全局性、方向性的重大问题作出的决策，主要表现为制定路线、方针、政策等重大问题。 战术决策：是指为了实现战略性决策，解决一些具体问题而做出的决策。 2、按决策的认可度划分 最优决策：是指最符合决策者理想状态下所达到的最优目标的决策。 满意决策：决策者根据现实的条件，作出的不求最优，但求符合实际，经过努力，还可以得到令人满意结果的决策。 待定决策：指那种尚且拿不出更好的决策，但对已经出台的决策不甚满意的情况下的决策。 3、按决策履行的程序划分 常规性决策：又称程序化决策，是指领导工作中的一般性决策，通常是使决策者有法可依、有章可循的决策。 非常规性决策：也称为非程序化决策，是指决策者在突发条件、偶发条件或首发条件下进行的决策，通常是使决策者无章可循的决策。 就我国目前的情况来看，突发的事件大致有这样四类： 第一、意外灾害，如山洪暴发、泥石流、地震、火灾、瘟疫流行等； 第二、重大事故，如煤矿坍塌、爆炸、恶性交通事故、建筑物倒塌等； 第三、恐怖事件，如绑架人质、恐怖威胁等； 第四、社会治安事件，如静坐请愿、示威游行、集体上访等。 4、根据决策时掌握的信息情报的完备程度划分： 确定型决策：在决策所需的各种情报资料已完全掌握的条件下作出的决策，确定型决策的每一个方案都只有一个确定的结果。 不确定型决策：决策时所需的各种情报资料无法加以具体测定，而客观形势又要求必须作出决定的决策。 风险型决策：是介于确定型决策和不确定型决策之间的一种决策，即决策时只掌握了部分决策所必需的情报和资料。 四、领导决策的作用与地位 1、领导决策是领导履行各项职能的基础； 2、领导决策是事业兴衰成败的决定性因素 ； 3、领导决策是领导行为方向的重要基础 ; 4、领导决策是各级领导者最基本的职能。 五、决策科学化民主化的机制建设 1、进行调查研究，建立社情民意反映制度。 2、提高决策透明度，逐步公开重大决策过程。 3、建立健全决策的民主程序，保证决策层每个成员享有同等的发言权、决定权。 4、完善决策的议事规则和程序，防止决策的随意性。 5、建立多层次、多学科的智囊网络，充分发挥专家和研究咨询机构的作用。 第二节 领导决策的演变及其条件 一、领导决策的演变 1、经验决策 （1）概念： 经验决策主要是指在小生产条件下，领导凭借决策者个人的知识、才智、经验而做出的决策。 “眉头一皱，计上心来” “草船借箭” “广积粮、高筑墙、缓称王” （2）经验决策的特点 带有随意性 侧重于定性 缺乏决策的连续性、规范性 2、科学决策 （1）概念 科学决策是建立在现代化大生产基础上的决策方式，是在决策科学理论和思维方法指导下，按照科学的决策程序，运用科学的决策技术，选择和决定未来行动方案的活动。 （2）科学决策的衡量标准 要有正确并且明确的决策目标。 ——是非标准 决策的执行结果能够实现确定的目标。 ——是非标准 实现决策目标所付出的代价小。 ——优劣标准 决策执行后的副作用相对少。 ——优劣标准 1957年，上台不到5年的赫鲁晓夫，为显示其执政后苏联政坛所取得的成绩，特别是为了显示他所倡导的农业改革的气氛。提出了一个要在三四年内，使苏联的肉类产量超过美国的决策目标，从当时苏联的肉类生产的实际能力来看，这个美好的愿望只能是痴人说梦，是永远