01章 经济法的基础.ppt.pptVIP

破题——社会契约论与法治 第一章 经济法的基础 第一节 经济法的社会基础 政治国家 市民社会* 社会结构层次模式 个人私域 三大领域关系 ①实现人的自由是最高目的 ②要实现个人自由，须关注社会正义 ③社会本身不能有效地保护其利益，需借助国家强力（法治） 第二节 经济法的经济基础 初步说明 离开市场就没有经济法： ①市场经济与计划经济的划分不是绝对的，而是以哪个为主导。②前资本主义的经济形态是自然经济，即自产自用。此时没有经济法。③垄断分为经济垄断和行政垄断（国家专营、政企不分）两种。④行政垄断条件下一切听命于计划，是纯粹计划经济。此时只有行政法，也没有经济法。 对市场经济的基本认识 ⑴市场是利益场（符合追求利益的人性） ⑵市场是逐利场（符合竞争的自然法则） ⑶市场是效益场（优胜致无效益企业劣汰） ⑴追求个益未必促进公益 ⑵基本人权不许竞争 ⑶优胜者形成垄断导致不效率 ⑷劣败者地位加剧恶化 ⑴市场主体地位 ⑵政府必要干预 第三节 经济法的政治基础（人权学说） 自由竞争论认 为市场万能 罗尔斯正义论 认为 * * 社会契约论虽是一种假设，但为西方法治世界普遍接纳。法律学人由此启蒙—— 依社会契约论，人类原本处于无限制自由的状态。所无限制自由， 是指每个人即使杀死他人而无责任。这种状态其实就是弱肉强食，是丛林规则。后来，人类为了自身的安 全，都同意让出部分权利，形成公共权力，组建立法、行 政、司法机关。 可见→①国家机关的权力来源于个人让出的权利。②个人最初只出让了关系到公共安全的部分权利，其他被保留。③国家权力本身没有目的，其目的是保护个人权利和公共安全。④为防止权力腐化变质，须实行三权分立，以权力制约权力。⑤国家权力强制他人服从，是必要的恶，目的是以恶制恶。⑥国家权力是内缩的，须依法行使；公民权利是扩张的，法不禁止即自由。 个人能做到的事，国家不得干涉（个人自治原则） 市场能做到的事，国家不得干预（市场自治原则） ①相信个人，相信市场 ②合理怀疑政府 ③国家权力有限，个人无力、市场失灵才介入 ④权力严管，依法治国即依法治权 法治的前提—— 依市场法治理念，国家财政来源于纳税和规费（我国还不格） 国家不与民争利： ㈠民资能做到的，国资不准介入；民资不入的或者关系国家 利益的领域，国资才准入→食盐烟草专卖，媒体专营绝对不 许（所以西方至今不认中国是市场经济国家） ㈡国资来源于国民的纳税，转而投资垄断企业攫取市场高额 利润，是用百姓的钱作资本来剥削百姓→是让百姓自我奴役， 严正违背正义（民资愿入能入行业的垄断是行政垄断） 西方依公司理念治国 ①国家本身往往没有独立的利益 公司法第2条明确公司法目的：为保障公司、 股东和债权人的利益。 其实，公司赚了的归股东，亏了的（破产） 亏债权人。换言之，公司没有自己的利益 ②国家按三权分立治国 典型的公司有股东会、董事会和监事会，三权分立制衡 （即“公司自治”）。好比国家的议会、行政和司法三机关 ③绝对的权力导致绝对的腐败 （如上图）：丙绝对控股，在股东会上有60%的表决权，于是凡事丙 说了算（专制），甲、乙也反对不起作用：公司成为丙个人谋利的工 具。完全违背“公司是全体股东的公司”的宗旨，丙成为公司腐败的既 得利益者。（公司腐败其实是公司特定人员的腐败——这也从侧面证 明公司往往没有独立的利益） 甲 乙 丙 2 ：2 ：6 X公司 债权人 本章集中阐述了经济法的重要理论，是本课程的基础方法论， 须下足功夫，充分理解 重点： ⒈了解经济法的三个基础前提 ⒉掌握社会结构的三层次模式 ⒊理解市场与计划的关系 难点： ⒈“看不见的手”（自由竞争）与看得见的手（国家干预） 在经济生活中的意义 ⒉三个代表性的经济学家：亚当·斯密、凯恩斯和萨缪尔， 及其主要观点 ⒊罗尔斯正义论中的平等原则和差别原则对经济法的指导 意义 初步说明： ①法律通常把它作用的范围划分为如上三个领域。 ②时代不同，法的本位（为谁服务）也不同：⒈个人本位； ⒉社会本位；⒊国家本位。 ③依现代法治理念，个人从宽，组织从严，国家最严。 可见从①到③，逐渐从目的 过渡到手段，须深刻理解： ⒈要实现个人自由，须关注社会正义，自由和正义需国家保障 ⒉国家