第八章 电子政务剖析.ppt

第八章 电子政务 主讲：吕有清 滁州学院经济与管理学院 2015年6月 本章内容 8.1 电子政务概述 8.2 电子政务体系结构 8.3 电子政务与电子商务的关系 政府 政务 ？ = 政府：指国家权利机关的执行机关，即国家行政机关。 政务：指关于政治方面的事务，泛指国家和地方政府的管理工作。 8.1 电子政务概述 8.1.1 电子政务定义 电子政务是建立在计算机网络基础上，运用信息技术、通信技术和其他先进技术，通过政府部分和其他公共管理部门的组织结构、业务流程的优化重组，提高内部协调和管理的效率，提高为公众服务的质量与效率。 实际上就是政府业务的信息化。 信息技术的发展，将把人类由以传统工业为主的工业社会带向以信息产业为主的信息社会，即由工业经济转向信息经济，其间的转变过程，人们称之为“信息化” 。 狭义的信息化是指社会生产工具的信息化，即在经济和社会活动中，普遍实现手工劳动和机械化操作向基于现代信息技术的智能工具操作转变的过程。但是，由于社会生产工具、社会生产力和社会经济形态的信息化，必然导致社会整体的信息化，由此导出了广义的信息化概念。 广义的信息化是指在经济和社会活动中，通过普遍采用基于信息技术的智力工具，深入开发和有效利用信息资源，从而大大提高社会整体生产和活动能力，使由于利用了信息资源而创造的劳动价值在国民生产总值中的比重逐步上升，直至占据主导地位的过程。 电子政务与传统政务有何区别？ 图1 传统政务提供服务的逻辑简图 图2 电子政务提供服务的逻辑简图 8.1.2 电子政务与传统政务的区别 由上图可以看出,电子政务与传统政务有许多不同，最主要的是事务处理流程与支撑技术不同。 传统政务的处理事务的方式是以政府各部门的职能为中心。 电子政务处理事务的流程是以社会的需求为中心，政府以“政府就是服务”为出发点，帮助企业、公众、社会组织等快速、高效地解决各种事务，协调各种关系。 下表详细对比了电子政务与传统政务 政府内部与外部的统一 主要集中在政府内部 政府决策参与范围 网络会议、讨论等 会议为主 政府主要议事方式 以服务、指导为中心 以管理、审批为中心 政府工作重心 数字签名等 公章、签字等 政务处理程序 分权管理 集中管理 政府生效方式 7×24方式 严格时间限制 网络型扁平化结构 网络型扁平化结构 金字塔型的层级结构 政府组织结构 跨越地理限制 面对面 政务办公的方式 网络虚拟方式 物理实体存在 政府部门存在的形式 电子政务 传统政务 事务处理方式等 8.1.3 电子政务基本模式与功能 电子政务的基本模式 电子政务根据服务对象不同，一般具有的模式为： ? 政府对政府（Government to Government，G to G或G2G） ? 政府对企业（Government to Business，G to B或 G2B） ? 政府对公众（Government to Citizen，G to C 或G2C） ? 政府对公务员（Government to Employee，G to E 或G2E） 图3 电子政务基本模式之间相互关系的逻辑简图 G to G模式 G to G模式就是政府部门间的电子政务系统的信息连结。其目的就是实现不同层级、不同政府部门之间的连接，完成的主要任务包括： ? 信息交换 ? 信息共享 ? 业务协同 其中，信息交换、信息共享和业务协同是电子政务由低向高实现系统的3不同层面。 G to B 模式 G to B模式是指政府通过网络为企业提供快捷的政府服务。主要包括： ? 政府信息的发布 ? 政府为企业提供的服务，如电子税收、电子工商审 批及证照办理、电子采购等 ? 政府通过电子政务系统对企业进行监管和服务 以上3个方面是电子政务由低向高建设的不同阶段 G to C 模式 G to C模式是电子政务的重要内容。 G to C的功能就是使政府利用信息技术为民众提供服务。 G to C模式具体提供的服务一般包括： ? 政府政策信息发布 ? 公众服务信息发布 ? 电子税收 ? 社会保险 ? 教育培训 ? 就业服务 ? 办理证照 ? 电子医疗服务 G to E 模式 G to E是政府公务员利用电子政务系统进行办公以及同事间交流开展协作工作的形式。G2E主要包括系统内部培训、人员考核评估系统、政务管理系统以及决策支持系统等。 电子政务的实施为推动政府的职能转变，规范政务，优化政府运行机制，提高行政效率和信息资源利用，增强回应公众呼声和社会需求能力，提升政府管理水平