第八章 宪法：治国安邦的总章程剖析.ppt

第八章 宪法：治国安邦的总章程 关键术语：15 公民权利、国家机构、宪法本质、 国体、政体、特别行政区、 民族区域自治、刚性宪法与柔性宪法、 违宪审查、宪法修正案、选举制度、 政党制度、国家结构形式、 政治权利与自由、经济社会和文化权利 第八章 宪法：治国安邦的总章程 推荐书目：5 1.李步云主编：《宪法比较研究》，法律1998版 2.许崇德主编：《宪法》，人民大学1999版 3.夏勇主编：《走向权利的时代：中国公民权利发展研究》，政法大学1995 4.李铁映主编，《论民主》，人民2008 二版 5.[美]罗伯特.达尔著：《论民主》，商务印书馆1999 第八章 宪法：治国安邦的总章程 重点问题：10 1.宪法本质与宪法精神 2.近代宪法所确立的基本原则 3.现代宪法所确立的基本原则 4.违宪审查制度 5.人权国际保护与国家主权 6.政党政治制度发展趋势 7.欧盟宪法的搁浅 8.政治权利与自由问题 9.宪法修正案研究 0.宪法的可诉性问题 一、宪法基本理论 1.宪法的本质属性 （1）公民权利的保障书 （2）民主制度法律化的基本形式 （3）各种政治力量对比关系的集中表现（宪法本质） 一、宪法基本理论 2.宪法的形式特征 （1）内容的根本性：规定国家最根本最重要的问题 （2）效力的最高性：具有最高法律效力 （3）创立的特殊性：宪法制定、修改程序的特殊和严格 一、宪法基本理论 3.宪法的基本原则 （1）人民主权原则；一切国家权力属于人民 （2）基本人权原则；国家尊重和保障人权 （3）国家法治原则；社会主义法治 （4）权力制衡原则；民主集中制 一、宪法基本理论 4.宪法的形式分类 （1）成文宪法和不成文宪法（是否具有统一法典形式） （2）刚性宪法和柔性宪法（宪法效力和修改程序） （3）钦定宪法、民定宪法和协定宪法（制定宪法机关） 二、宪法的历史发展 1.近代宪法产生的条件 （1）经济条件：资本主义生产关系确立 （2）政治条件：资产阶级掌握国家政权 （3）思想条件：宪政民主思想深入人心 （4）法律条件：法律部门增多法律体系完善 二、宪法的历史发展 2.资本主义宪法的产生 （1）英国宪法的产生 （2）美国宪法的产生 （3）法国宪法的产生 近代宪法是资产阶级革命的产物 英国宪法 (宪政之母) 1628年的《权利请愿书》 1679年的《人身保护法》 1689年的《权利法案》 1701年的《王位继承法》 《权利法案》 (the bill of right) 近代宪法是资产阶级革命的产物 1787年制定的美国宪法是世界上第一部成文宪法 法国宪法 前苏联宪法 旧中国的宪法 清政府1908年颁布《钦定宪法大纲》，规定君主神圣不可侵犯，规定臣民义务，限制权利。本身不为宪法，目的是以根本法的形式使君权至上合法化。 1911年，武昌起义后，《宪法重大信条十九条》，仿英国君主宪章，规定皇帝总揽统治大权，扩大国会权力，为我国历史上第一部成文宪法。 中国资产阶级民主共和国宪法——《中华民国临时约法》。规定主权在民，领土划分、人民享有权利和义务，三权分立政治制度，严格修改程序，后被撕毁。 北洋军阀时期。1913年《中华民国宪法》（草案）、1914年《中华民国约法》、1924年《中华民国宪法》，均反映封建军阀专制独裁的基本特征。 国民党政府统治时期。1931年《中华民国训政时期约法》、1936年《中华民国宪法草案》（五五宪草）、1946年《中华民国宪法》，实际上确认国民党在全国统治权及蒋介石最高独裁者地位。 二、宪法的历史发展 3.宪法的发展趋势 （1）公民权利的扩大和人权问题的强调 （2）宪法保障制度的完善 （3）行政权力的加强 （4）宪法与国际法相结合 二、宪法的历史发展 4.新中国宪法的产生和发展 （1）《共同纲领》（7章60条） （2）1954年宪法（4章106条） （3）1975年宪法（4章 30 条） （4）1978年宪法（4章60条） （5）1982年宪法（4章138条） 新中国的宪法: 1954年宪法 新中国的宪法: 1975年宪法 文革第9年通过，总条文30条，较54年少76条，甚至用毛泽东语录为条文。肯定了一些原则，具有社会主义性质，但存在严重错误。 指导思想以阶级斗争为纲，确认文革中国家机构的混乱状态，打乱了国家机关间的合理分工和正常活动，缩小了公民享有基本权利和自由的范围。 左倾色彩浓厚，内容简单，规范疏漏，文词含糊，很不完善，是一部有严重错误的宪法。 新中国的宪法: 1978年宪法 包括4章60条，恢复54年宪法基本原则，规定国家总任务，规定发扬社会主义民主，保障人民参加国家管理、管理各项经济和文化事业的原范和具体措施，恢复检察机关设置，扩大公民享有权利。 总任务：本世纪内把我国建成农业、工业、国防和科学技术现代化的伟大社会主义强国。