法治政府建设与依法行政ppt.ppt

法治政府建设与依法行政 中共丹江口市委党校 丹江口市行政学校 本 讲 内 容 一、建设法治政府的时空背景 二、法治政府建设中存在的问题 三、建设法治政府的主要举措 一、建设法治政府的时空背景 1.依据的多层性 2.对象的多样性 3.时空的特定性 （1）法律层面： （2）中央层面： （3）地方层面： 法律层面：中国社会主义法律体系——已经形成但仍需完善 截至2012年，中国已制定现行宪法和有效法律共240部、行政法规706部、地方性法规8600多部；我省现行有效的省级地方性法规173部，省级地方政府规章236部。 国家层面： ◆1997年9月，党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。 ◆ 1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。 ◆ 1999年11月，国务院发布了《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发［1999］23号） ◆ 2002年11月，党的十六大把发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，作为全面建设小康社会的重要目标之一，并明确提出“加强对执法活动的监督，推进依法行政”。 ◆ 2004年3月22日颁布实施《全面推进依法行政实施纲要》。 国家层面： ◆ 2004年，开始实施行政许可法，是一部规范政府行为的重要法律。几年来中央一级取消和调整审批项目2176项，地方各级政府取消和调整77629项。 ◆ 2005年以后，国务院向全国人大及其常委会提出法律议案47件，制定行政法规167件，各部门和地方政府制定规章5208件。如： 2007年国务院公布《中华人民共和国政府信息公开条例》，2008年5月12日《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》， 2010年10月10日《国务院关于加强法治政府建设的意见 》。 国家层面： ◆2007年10月，党的十七大提出，全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。依法治国是社会主义民主政治的基本要求。 ◆2009年7月中央制定了《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》。 ◆ 2010年9月，全国依法行政工作会议召开，是在新的历史起点上深入贯彻依法治国基本方略，加快建设法治政府的里程碑。 ◆2012年11月，党的十八大提出，法治是治国理政的基本方式。实现国家各项工作法治化。依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成,司法公信力不断提高,人权得到切实尊重和保障。 地方层面： 湖北省规定 ◆《法治湖北建设纲要》：2009年7月17日 ◆《湖北省法治政府建设指标体系（试行）》：2010年6月6日，这是全国第一个省级法治政府建设指标体系。围绕政府应该履行的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四大职能，结合我省经济社会发展实际，制定了由法治政府建设指导思想、基本原则、基本要求和8个大项、35个中项、160个小项具体指标构成的《指标体系》。 《指标体系》主要内容： 一、加强法治政府建设的重要性紧迫性和总体要求.1.加强法治政府建设的重要性紧迫性。2.加强法治政府建设的总体要求。 二、提高行政机关工作人员特别是领导干部依法行政的意识和能力.3.高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。4.推行依法行政情况考察和法律知识测试制度。5.建立法律知识学习培训长效机制。 三、加强和改进制度建设.6.突出政府立法重点。7.提高制度建设质量。8.加强对行政法规、规章和规范性文件的清理。9.健全规范性文件制定程序。10.强化规章和规范性文件备案审查。 四、坚持依法科学民主决策.11.规范行政决策程序。12.完善行政决策风险评估机制。13.加强重大决策跟踪反馈和责任追究。 五、严格规范公正文明执法.14.严格依法履行职责。15.完善行政执法体制和机制。16.规范行政执法行为。 六、全面推进政务公开.17.加大政府信息公开力度。18.推进办事公开。19.创新政务公开方式。 七、强化行政监督和问责.20.自觉接受监督。21.加强政府内部层级监督和专门监督。22.严格行政问责。 八、依法化解社会矛盾纠纷.23.健全社会矛盾纠纷调解机制。24.加强行政复议工作。25.做好行政应诉工作。 九、加强组织领导和督促检查.26.健全推进依法行政的领导体制和机制。27.强化行政首长作为推进依法行政第一责任人的责任。28.加强法制机构和队伍建设。29.营造学法尊法守法的良好社会氛围。 2.对象的多样性 （1）纵向：省、地级市、县市区、乡镇 （2）横向：“两圈一带” （3）运行：政府、行政机关、公务员 3.时空的特定性 （1）中央与地方：事权配置 中央同省、自治区、直辖市、特别行政区之间（特殊情况下也可能涵括中央与较大的市和计划单列市之间）的事权划分问题。 国家事权在立法、行政、司法等不同权力类型的国家机关之间的配置与实现。 （2）政府与市场、社会：角