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第五章  教育制度 第一节 教育制度概述 一、教育制度的含义和特点 英语中，表示制度的词有两个： system有“系统”、“体系”、“制度”、“体制”等含义。Institution有“建立”、“制定”、“制度”、“惯例”、“风俗”以及“公共机构”等含义。 汉语中，“制度”一词有两种意思： 一是要求成员共同遵守的、按一定规程办事的规则，如工作制度、学习制度等； 二是在一定条件下形成的政治、经济、文化等的体系，如资本主义制度、社会主义制度等。 综合而言，“制度”一词包括两个方面的内容：一是机构或组织的系统；二是机构或组织系统运行的规则。 教育制度是指一个国家各级各类教育机构与组织的体系及其管理规则。 教育制度的构成 施教机构—学校教育制度（学制） 管理机构 二、制约教育制度的社会因素 政治——教育具有鲜明的阶级性 经济——物质基础，决定教育客观需要 文化——文化传统发挥精神力量 中美文化差异与教育 三、教育制度的历史发展 古代：简单的学校系统 近代：逐渐形成公共教育制度 现代：现代学校教育系统 ——现代学校的产生 在原始时代，社会还处于混沌未分化状态，没有学校，因此，那时就不可能有教育制度。 在进入古代阶级社会之初，由于社会的分化，产生了古代学校，后来还有了简单的学校系统，因此产生了古代教育制度。古代教育没有严格的程度划分，没有严格的年限规定，学校类型很少，层次简单，只有蒙学和大学，甚至连中学都没有。 现代教育制度是社会进一步分化的结果，具有系统性和完善性。它是随着现代学校的发展、分化和扩充而发展起来的。现代学校不但培养政治统治人才和管理人才，更重要的是它还培养大量的科学技术人才、文化教育人才、经济管理人才和众多的有文化的生产工作者。也就是说，现代教育制度不仅有阶级性和等级性，而且有生产性和科学性，它要为生产服务，与生产劳动相结合。这就决定了现代学校规模上的群众性和普及性，在结构上的多类型和多层次的特点。 在当代，教育制度还在随着社会的发展而不断地发展变化。它已由过去的教育机构与组织系统发展为当代的以现代学校教育机构与组织系统为主体，它的发展方向是终身教育制度，这在发达国家体现地尤为明显。 现代教育制度的发展目标 ——“终身教育” 终身教育的意义 可以满足人生各个阶段的发展需求； 有利于个性的发展； 使成人教育获得了更加重要和突出的地位； 将冲破传统学校僵化呆板的体制和规定 国际21世纪教育委员会的《学习----内在的财富》提出，终身教育是围绕着四种学习安排的，这四种学习将是人生的知识支柱 1．学会认知（learning to know）； 2．学会做事（learning to do） 。学会各种职业技能；学会有效地应付变化不足的社会；学会参与创造未来； 3．学会共同生活（learning to live together ）； （1）发现他人的多样性； （2）为实现共同目标而努力； 4．学会生存（learning to be）。 要克服因技术发展而出现的非人化现象。 第二节 现代学校教育制度 一、现代学校教育制度的形成 学校教育制度（学制）：规定各级各类学校的性质、任务、入学条件、修业年限以及它们之间的关系。 学制确立的依据 1. 社会生产力发展水平 2. 社会制度的制约 择校费 3. 人口状况 4. 青少年儿童的年龄特征 5. 借鉴传统、国外学制 古为今用，洋为中用 古代社会生产力水平低，科学技术还不发达，劳动力并不需要经过学校培养。学校为统治阶级所垄断，限于狭小的范围，类型单一。无论东方还是西方，学校都没有严格的大、中、小学之分，更没有幼儿园。 心理学与脑科学的研究证明：一般人在6岁时大脑重量已达成人的90%，余下的10%是在其后十年中长成的，6岁至16-17岁是可能接受系统科学知识，身心迅速成长的重要时期。因此，大多数国家都把儿童的入学年龄规定为6岁，把其后的10-12年作为基础教育阶段。 学制的要素 一、学校的类型：实施哪种性质的教育，属于普通教育还是专门教育，在专门教育中是专业型、技术型还是技能型。由于划分的标准不一，学校的类型也不一样。 各类学校系统 按学校任务分： ｛普通学校、专业学校｝ 按教育对象特点分： 为正常儿童开设的学校 为特殊儿童开设的学校 按主办单位分： 公办学校、私立学校 按组织形式分： 全日制学校、半工半读学校、函授和业余学校等。 二、学校的级别：学校的层次水平，即学校在学制系统中所处的阶段以及在同类性质的学校中所处的地位。 各级学校系统 学前教育机构 初等学校 中等学校 高等学校 第三级教育 近几十年来联合国在终身教育的基础上大力提倡