保卫学第三章.ppt.pptVIP

第三章 保卫工作的方针、原则、任务 教学目的和要求: 了解保卫工作历次方针制订的历史条件以及演变情况 , 掌握保卫工作现行方针的准确内容 ; 熟悉并能够正确运用保卫工作的若干原则 , 了解保卫工作任务的基本内容。熟悉并且掌握保卫工作的几项基本措施 , 能够在工作实践中正确运用。 第一节保卫工作的方针 一、方针的概念 方针是国家、政党在一定历史时期内 , 为了达到一定的目标而确定的指导原则。现行保卫工作的工作方针是由2004年制定的《内保条例》提出的。 二、我国保卫工作方针的演变 ( 一 ) 建国后第一个保卫工作方针的制定 “有计划、有步骤、有重点地组成与加强这个方面作战的队伍，实行公开与秘密结合、专门与群众结合、内部与外部结合、此部与彼部结合的原则，建立经济保卫工作与各方面的正确关系（即与党政、工会、广大工人群众的关系），以便组织经济部门中强有力的反奸斗争，战胜敌人的破坏，保卫生产的安全。” ( 二 ) 第三次全国经济保卫工作会议对保卫工作方针的调整 1952 年 8 月召开的第二次全国经济保卫工作刽式 , 根据我国即将开始的大规模经济建设中必将出现的破坏势力和复杂的斗争形势 , 对 1950 年的保卫工作方针进行了必要的调整。 52年方针 减少一些不必要的公开性、群众性工作，加强秘密的侦察工作，由主要同浮在表面的反革命分子作斗争，转变到主要同隐蔽的美蒋间谍特务作斗争。…… ( 三 ) 文化保卫工作方针的提出 文化保卫工作在全国范围内的建立 , 是在大规模经济建设开始的 1953 年。在 1954 年 11 月召开的第一次全国文化保卫工作会议上 , 确定了文化保卫工作的方针。 54年方针 “在党的领导下，密切结合有关部门的各项工作，依靠机关学校广大干部和群众，团结知识分子，打击隐藏在我内部的敌人，从文化建设和国防建设事业方面来保卫国家的社会主义建设，特别是经济建设和国防建设的顺利发展。” ( 四 )“九 公 ” 会议对保卫工作方针的调整 1958 年 8 月召开的第九次全国公安工作会议 , 根据党的 “ 八大 ”以后我国经济文化建设出现的新局面 , 对保卫工作方针进行了调整。 58年方针 群众动员，围绕生产，结合中心，分级负责，保障安全。 ( 五 ) 1980、1997年作了新的修改 根据新时期的新形势和新任务 ,1980 年 1 月召开的全国经济文化保卫工作会议研究制定了 “预防为主 , 确保重点 , 打击敌人 , 保障安全” 的保卫工作方针。 97年方针 因地制宜，自主管理，积极防范，保障安全。 （六）现行保卫工作的工作方针 2004年《内保条例》规定的方针：“预防为主 , 单位负责，突出重点 , 保障安全” 1、预防为主 , 是保卫工作的重要指导思想 , 也是做好保卫工作的出发点。 2、单位负责，即落实责任制。有利于对安全的重视。 现行保卫工作的工作方针 3、突出重点 , 是保卫工作的又一重要指导思想 , 以确保重点的安全带动全面的安全保卫工作。 4、保障安全 , 是保卫工作的出发点 , 也是保卫工作的最终目的。 第二节保卫工作的基本原则 ? 一、紧紧围绕经济建设这个中心的原则 经济建设是全党的的根本任务 , 是全国各族人民的头等大事 , 更是机关、团体、企业、事业单位的历史责任。经济建设也是广大职工群众的根本利益 , 保卫工作以经济建设为中心 , 才能从根本上得到广大群众的支持。每个单位的保卫部门 , 都要紧紧围绕本单位的中心工作 , 强化服务意识 , 维护稳定和安全。 二、“谁主管、谁负责 ” 的原则 早在延安时期 , 我们党就已经提出了由各单位负责人主管本单位保卫工作的原则。建国后 , 中央人民政府发布的第一个关于保卫工作的文件中也明确规足 , 各单位的行政首长对本单位的保卫工作必须亲自负责 , 亲自检查。新时期 , 我国又将“谁主管、谁负责 列为社会治安综合治理的一个重要原则 , 赋予了它新的强大的生命力。 三、锐意改革、不断强化的原则 1、改革现行体制的弊端 , 明确区分国家行为与企业行为 , 有利于保卫工作的发展。从性质上说 、 保卫部门的设立与否 等。由此可见 , 公安机关对保卫部门的制约性将越来越小 , 保卫部门的职责由单位的法定代表人授予 , 主要任务是建立健全各项规章制度 , 预防和制止各种违法犯罪 , 预防和消除治安灾害事故 , 保障单位的安全。 三、锐意改革、不断强化的原则 2、保卫工作的改革与加强应当处理好以下几个方面的关系 : 一是正确处理发展经济、文化与保卫工作的关系 。 必须充分认识单位内部治安稳定对于加快发展、提高效益的重要性。各级公安机关都要强化“ 维护稳定、保卫建设 ”的职能意识 , 为企业事业单位创造良好的治安环境。 处理好以下几个方面的关系 :