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公共政策学 第一章 绪论 第一节 公共政策学的范式 第二节 公共政策学的意义 第三节 学习资源 第一节 公共政策学的范式 一、公共政策学的兴起与发展 1. 公共政策学的形成与发展 2. 公共政策学兴起的背景 二、公共政策学的学科范围 三、公共政策学的范式特征 四、公共政策学的研究途径 第二节 公共政策学的意义 一、政策分析的职业化 在西方已经出现，并达到一定规模；在我国已开始起步，并将成为一个热门职业 二、研究公共政策学的理由 三、研究公共政策学的现实意义 二、公共政策学的学科范围 公共政策学的定义 公共政策学的研究范围 公共政策学的划界 1. 政策科学的形成与发展 40年代末50年代初，二战以后（20世纪四五十年代）首先在美国兴起的一个跨学科、综合性的新研究领域，是当代公共行政学得最重要的发展。 诞生标志：1951年，拉斯韦尔等著《政策科学：范围和方法的新近发展》；拉斯韦尔也被称为“现代政策科学的创立者”。 50-60年代 政策分析的定量方法及技术 60年代中期-70年代，政策科学的对象、性质、范围及方法论问题，研究生教育项目 70-80年代，政策系统与政策构成，特别是在政策评估、政策执行和政策终结方面形成各种理论 80年代中后期，出现新变化及新趋势 //体制化 政策科学在美国已经体制化 学术团体、基金来源、出版发行渠道、教育培训和职业化等方面都已经相当完备。 学术团体：政策研究组织、评估研究会、公共政策分析与管理学会 思想库：布鲁金斯学会、斯坦福研究所、企业研究所和传统基金会 出版发行渠道： 期刊：《政策科学》《政策分析》《政策研究杂志》《公共政策》《政策分析与管理杂志》等 出版大量的论著和教科书 教育培训：公共政策研究学院、公共政策研究生院、所、中心 职业化：政策分析家 成为正式的职业 联邦、州、地方政府设有政策分析职位 大学、思想库的教研职位 2. 公共政策学兴起的背景 人类所面临的社会问题越来越复杂； 人们对政府解决问题能力及表现的不满。 当代自然科学和社会科学的发展 思想库的成熟 公共政策学的定义 政策科学是一个综合运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识、改善公共决策系统，提高公共政策质量。 公共政策学的研究范围 研究内容 政策系统、决策体制、政策过程、政策分析方法和技术、政策思维、政策价值观、未来研究、政策战略、政策规划、重大工程项目的论证评估、从大政方针到各层次、各部门的具体政策的研究等等 研究重点 政策战略、政策分析、政策制定系统的改进、评估、政策可续的发展等 研究视角 政策内容研究、过程研究、输出研究、评估研究、决策信息、过程倡导、政策倡导 公共政策学的划界 公共政策学是一门跨学科、综合性应用性的学科 政治学：是政治学的一个核心分支 经济学：提供研究公共政策的途径 社会学：也可以算做一门政策科学 管理学：系统分析可以看作政策分析的某种专门形式 法 学：法律构成政策的一种特殊形式 哲 学：为公共政策学提供概念框架和一般方法论基础 自然科学：通过专业成果间接提供具体政策知识基础 公共政策学的范式特征 公共政策学是一门跨学科、应用性研究领域 公共政策学既是方法论、又是艺术 公共政策分析涉及从问题发现到问题解决的全过程 公共政策分析不仅是描述性的，也是规范的。 公共政策学的研究途径 研究途径的多样性 政治学途径 经济学途径 社会心理学途径 马克思主义的观点 研究公共政策学的理由 纯粹科学上或学术上的理由 职业上的理由 政治上及行政上的理由 政治上保证国家正确的政策，规范社会发展方向，并达成一定的发展目标； 行政上有助于提高行政管理水平 研究公共政策学的现实意义 提高我国决策科学化民主化的迫切需要； 促进我国社会主义市场经济发展的迫切需要； 深化政治行政体制改革，加强我国政治文明建设的迫切需要。 学习资源 资料 《公共政策分析》陈振明，人大出版社，03版 《公共政策分析导论》邓恩，人大出版社03版 《政策科学导论》张金马，人大出版社92版 网站 人民网政策信息 /bike/index.btml 全国政策信息资讯网 / 政策分析与公共政策 / 上篇 政策系统 第二章 公共政策概述 第三章 政策系统 第四章 政策主体 第五章 政策工具 第二章 公共政策概述4 一、公共政策的概念（陈4） 二、公共政策的具体表现形式（谢明17） 三、公共政策的分类（张