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* 公共部门公共关系学 2013年10月30日 公共部门公共关系学 公共部门公共关系对象 第四章 公共部门公共关系对象（一） 1. 公众的含义及其特点 公共关系对象，就是公共关系的客体。公共部门在运行中所面对的对象的特点、各类对象的不同利益求以及他们对公共部门的反应满意与否都与建立良好的公共部门公共刮泥有着直接的联系。 “公众”是与某一特定的组织机构相联系、所处的地位相似或相同、具有共同的目的、共同的利益、共同的问题、共同的兴趣、共同的意识或共同的文化心理等合群意识的社会群体。 在公共关系学中，所谓公众，是指“与特定的社会组织相互联系及相互作用的个人、群体或组织的总和，是公共关系工作对象的总称”。 公众的含义 1. 公众及其分类 了解并掌握公共部门公共关系的主要对象——公众的含义及其特点是开展公共部门公共关系活动的重要前提。 公共部门公共关系学 公共部门与公众的关系，基本内容主要包括：一方面，公众要熟悉公共部门所颁布的政策法令，及时收集信息，供其决策参考；另一方面，公共部门与公众应保持有效的信息沟通，能够做到上情下达。 （1）整体性 公共部门公共关系工作中不能只注意某一类公众而忽略其他公众，必须注意公众的整体性，做到将公众视作一个完整的整体环境，并力求用全面、系统的观点来分析公众，否则将导致整个公众环境的恶化。 （2）相关性 首先，公众总是和社会组织相联系的，而且公众是因共同问题而产生的，并且这一共同问题又直接、间接地与社会组织的目标和发展相联系；其次，公众和社会组织之间是互相影响的；再次，公众和社会组织之间利益相关。 在社会学中，公众就是公众，就是社会上的大多数人；在公共关系学中，公众是指与特定的公共关系主体即公共部门相互联系、相互作用的个人、群体或组织的总和，特指公共部门交流信息的对象，即公共关系的客体，它与公共关系主体之间存在着密切相关的利益关系。 公众的特征 公共部门公共关系对象 公共部门公共关系学 （3）同质性 即公众的形成是因为面临共同问题，而且该问题对公众成员的生活、工作和职能产生现实的或潜在的相同影响。因此，所谓“共同”或“同质”，仅仅是指在利害关系上具有一致性，使一群人、团体、组织与公共部门的行为相关联，因而成为公共部门的公众、形成公共部门与特定公众之间的互动关系。 （4）群体性 实际上，公众的群体性和同质性是相互依存的，没有同质性也就无所谓群体，因为群体不是“各个个人的乱糟糟的总和”，只有在同质的条件下，人们才能形成群体。 所以说，公共关系处理的不是一个人或两个人的关系，而是一种公众关系。当组织与公众利益关系变得突出时，原来松散的公众就会趋于集中，呈现出其特定的群体力量。 （5）动态性 首先，因为公众的形成取决于共同问题的出现，一旦这个问题得到解决，那么作为公共关系意义上的公众就不存在；其次，作为公共管对象的公众，它对公共关系的主体的选择不是单一的；再次，公众在一定条件下可以从公关系对象转变为公共关系主体。 公共部门公共关系对象 公共部门公共关系学 （6）多维性 首先，表现在公众之间存在着不同的层次；其次，表现在不同的公众有不同的需求层次；最后，公众的多维性还表现在公众与公共关系主体的联系方式不同。正因为作为一个整体的公众的内部呈现出多层次、多样化的状态，所以说，公众具有多维性的特点。 2. 公众的分类 内部公众指公共部门本身的构成单位及其成员。这类公众是组织的构成部分，与该组织的机构构成有最直接、最密切的利害关系。公共部门内部公众代表公共部门行使权力。其工作的成效，直接关系到公共部门的形象和人民群众的根本利益。 一个组织赖以生存的基础是各种不同类型的公众。对复杂多样的公众进行划分，把握其内在规律性，既是公共关系人员必须掌握的基本功，也是公共关系工作有的放矢地制定公关计划、实现公关目标的必要前提。 按组织状况分为内部公众和外部公众 公共部门公共关系对象 公共部门公共关系学 外部公众是指公共部门以外的、与公共部门发生相互联系、相互作用的组织和群体。在公共部门面对的公众中，除内部公众以外的其余公众，均属于外部公众。 按公众态度分为顺意公众、逆意公众、独立公众 顺意公众是指对公共部门的政策和行动持认同态度并积极支持的公众。保持和扩大组织的顺意公众，做好对他们的公共关系工作，可以使组织的发展顺利进行。 逆意公众是指对公共部门的