乐清战略性新兴产业育的思考与探索(一).doc

乐清战略性新兴产业培育的思考与探索 ［摘 要］ 战略性新兴产业是引导未来经济社会发展的重要力量。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，我国政府高度重视战略性新兴产业培育，各地都出台了一系列培育战略性新兴产业方针政策。乐清作为中国百强县和温州模式发源地之一，加快培育战略性新兴产业对推进我市今后社会经济跨越式发展有着重要意义。本文在分析乐清战略性新兴产业的现状和问题的基础上，借鉴国内外的主要做法，积极思考和探索如何加快乐清培育战略性新兴产业。 ［关键词］乐清市 战略性新兴产业 培育 战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，是知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业,它关系到国民经济社会发展和产业结构优化升级，具有战略性、创新性、成长性、风险性等四大特征。 一、国际国内背景 国际金融危机爆发后，加快培育战略性新兴产业成为各国寻求新的发展动力、抢占未来竞争制高点的重要举措，如：美国提出，将研发的投入提高到GDP的3%这一历史最高水平，力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破；最近又两次提出美国科技的主攻方向，包括节能环保、智慧地球等。欧盟宣布到2013年以前，将投资1050亿欧元发展绿色经济，保持在绿色技术领域的世界领先地位。英国从高新科技特别是生物制药等方面，加强产业竞争的优势。日本重点开发能源和环境技术。俄罗斯提出开发纳米和核能技术。　 中国的战略性新兴产业发展情况：2009年9月，温家宝主持召开三次战略性新兴产业发展座谈会，听取经济、科技专家的意见和建议；2009年11月，我国政府明确提出新能源、新材料、生物医药和节能环保等作为战略性技术领域，应成为未来产业发展的动力和方向，这是我国首次明确提出战略性新兴产业概念。2010年2月初发改委牵头成立加快培育战略性新兴产业研究部际小组，2010年9月8日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，《决定》提出我国计划用20年时间，使节能环保、新一代信息技术等七大战略性新兴产业整体创新能力和产业发展水平达到世界先进水平，为经济社会可持续发展提供强有力的支撑。2011年3月，国民经济和社会发展“十二五”规划纲要发布，“培育发展战略性新兴产业”单独成为第十章，在此期间，多数的省市纷纷制定了战略性新兴产业发展的规划，2012年5月30日国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论通过《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》，并于当年7月国务院正式印发“十二五”国家战略性新兴产业发展规划的通知，《规划》明确了战略性新兴产业重点关注的领域。对产业发展的具体方向，《规划》也做出界定，比如，节能环保产业要发展高效节能、先进环保和资源循环利用的新装备和新产品，新一代信息技术产业要加快建设下一代信息网络，生物技术产业强化生物资源利用等共性关键技术和工艺装备开发等等。2012年党的十八大明确了以“推动战略性新兴产业、先进制造业健康发展”的重要部署，并将其置于实施创新驱动发展战略之中，而战略性新兴产业被作为加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式的重要内容。 战略性新兴产业的重要意义 （一）发展战略性新兴产业是国民经济发展的重要增长点。2008年国际金融危机给世界经济带来巨大影响，在此背景下，世界各国都在寻找新的经济增长动力，并逐渐开始关注对国家经济发展和国家安全有巨大影响力的战略性新兴产业。如美国政府在金融危机爆发以来就不断加大对新能源、生物、信息等领域的投资力度，借以刺激经济增长以应对金融危机带来的各种挑战；日本把重点放在商业航天市场、信息技术应用、新型汽车、新能源等方面；英国为应对目前的经济衰退，启动了批量生产新能源汽车的“绿色振兴计划”。 （二）发展战略性新兴产业有利于调整产业结构。党的十八大在谈到推动经济结构战略性调整时，强调要推动战略性新兴产业健康发展。战略性新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用的产业。大力发展战略性新兴产业，既是增强我国经济社会可持续发展能力、优化产业结构的战略举措，也是构建产业竞争新优势、培育新的经济增长点、掌握未来发展主动权的必然选择。面向未来发展和全球竞争，应充分发挥战略性新兴产业和先进制造业在优化产业结构中的带动作用，加强统筹规划，调动发挥各方面的积极性，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。 （三）发展战略性新兴产业加快的自主创新能力建设。由于战略性新兴产业处于初兴阶段，且市场潜力巨大，已经成为各国发展的重点对象。只要我们战略对头、行动有力，完全可以抓住经济发展带来的产业变革和科技变革机遇，实现跨越式发展。如果能够加快突破一些关键技术，无疑将对实现我国关键技术