中国国民经济核算体系发展刍议.ppt

内容摘要：国民核算模式服务于特定的经济运行机制和经济管理体系。本文试图沿着我国经济发展的时间脉络，了解和评析反映经济运行全貌的国民核算模式及发展进程，我国国民核算发展史表明我国是在逐步扬弃MPS，学习SNA的基础上建立2002新国民核算模式的，并与之基本接轨。但如何将自然资源和环境纳入国民核算模式，成为亟需解决的重点问题。 中国国民经济核算体系发展刍议 关键词：国民核算模式 SNA MPS 环境经济核算 一、1952年至1984年MPS在我国的发展阶段 国民经济核算理论的发展史上,最早出现的核算体系是1953 年由联合国经济和社会事务部统计委员会推出的《国民经济核算体系1953》(以下简称SNA53) ,这是以英国著名统计学家理查德·斯通(John Richard Nicolas Stone) 教授为首的专家组根据此前的核算理论、方法研制的第一部较为系统的国民经济核算体系,目的在于:制定一套标准的国民经济核算体系,以便提供一个具有普遍适用性的报告国民收入和生产统计的框架。在SNA 的发展过程中,联合国统计委员会于1971年向世界各国推出过另一核算体系《物质产品平衡表体系》(MPS) 。MPS 包含五大平衡表,即物资平衡表、财政平衡表、人力平衡表、国民财富平衡表、固定资产平衡表,以及三个补充表(非物质平衡表、劳动力平衡表、居民物质财富和非物质服务总消费表) 。  推出MPS 的目的是满足实行计划经济的国家进行国民经济核算的需要。MPS 规定:劳动的生产性是划分物质生产领域的标准,生产性劳动就是人们为了满足人类的需要而作用于自然界的劳动,即消耗于产品生产上的劳动和消耗在作为生产过程继续的流通领域中的劳动。据此,全部经济活动部门被分为两大领域:物质生产领域和非物质生产领域。 基于国民经济部门分类而形成的一个核心指标是“社会总产值”,它被定义为一定时期内各物质生产部门所生产的物质产品价值的总和,即工业、农业、建筑业、运输邮电业和商业五个物质生产部门总产值之和。这一基本分类、核心指标,以及由此衍生出的系列平衡表,形成了MPS 的基本架构（改革开放之初存在着的MPS和SNA两种国民经济核算体系）在生产范围、指标概念、定义和编制方法上,都有明显差别。“文革”之后,刚开始恢复进行国民经济核算初期,我国仍沿用MPS作为基本核算模式。当时计算的国民收入实际上是五大物质生产部门的净产值。应该说,恢复期选择MPS,有其历史必然性。 第一,中国自1956年开始引入MPS,MPS在国内有长期的实践基础。改革开放之初,百废待兴,首先需要的是恢复“文革”前行之有效的一些方法和制度。第二, SNA为市场经济体制国家采用,MPS为计划经济体制国家所采用。当时,我国尚未明确提出要建设社会主义的市场经济。第三,由于受传统意识形态的影响, SNA当时被多数人认为是适应资本主义国家实行宏观经济管理的产物。 二、1985年至今SNA在我国的建立和发展阶段 随着原苏联的解体和东欧国家的剧变，这些国家先后放弃了MPS体系，两大国民经济核算体系逐渐化别归一。多年来，联合国统计委员会每年都组织各国的统计学家对 SNA体系进行修改，并把它推荐给世界各国参考使用。面对国民经济核算体系这样一个重大的理论与实践课题,我国政府统计工作部门、科学研究机构、统计教学单位的领导、学者、专家都引起了高度重视。投入了大量的人力、物力、财力进行研究并取得了许多成绩，在国内外产生了良好反映。为了适应社会主义市场经济的转变，我国废弃了建国以来一直延用的原苏联MPS体系，向SNA体系过渡。但是，国民经济核算体系是服从和服务于国家社会经济发展，并随之变化而演化的。尽管世界各国国民经济核算已归属于SNA体系，但在我国从计划经济体制向市场经济体制过渡中，SNA并不能代替中国的国民经济核算体系。所以，我国的国民经济核算体系方案也数易其稿，不断修订。特别是在社会主义市场经济深入发展、实施“两个转变”的今天，继续发展和完善具有中国特色的国民经济核算体系，尤显迫切和重要。 新方案由基本核算表、国民经济账户和附属表三部分构成。其中，基本核算表和国民经济账户是核心部分，附属表是对核心部分的补充。基本核算表包括国内生产总值表、投入产出表、资金流量表、国际收支表和资产负债表；在基本核算表中，国内生产总值表包括国内生产总值总表、生产法国内生产总值表、收入法国内生产总值表和支出法国内生产总值表。生产法和收入法国内生产总值表分别反映按生产法和收入法计算的国内生产总值及各产业部门增加值。支出法国内生产总值表反映按支出法计算的国内生产总值及其详细构成项目。国内生产总值总表概括地反映生产法、收入法和支出法国内生产总值的基本构成项目以及三种计算方法之间的相互关系。