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关于建设农村综合服务站的建议 十堰市道路运输管理处： 为加快农村综合运输服务站建设，更好地服务于“三农”，根据十堰市道路运输管理处关于征求《关于推进农村综合运输服务站建设的指导意见（征求意见稿）》完善意见的通知精神，我们对如何推进农村综合服务站建设提出如下建议： 一、乡镇客运站现状 1、交通运输、站场设施情况。截至2010年底，全县已建成通村水泥路2130公里，99%的行政村（296个）通上水泥路，目前建成的乡镇客运站有县河、中峰、蒋家堰、关垭子、新洲、兵营、泉溪、丰溪、龙坝 等9个四级以下乡镇客运站，城乡一体的交通网络初步形成。截止目前乡镇尚无货运站场。 2、客运班车通行情况。共有农村客运班线12条， 日均171班次，农村班车224辆，客位0.77万个，296个行政村通达了客运班车，通达率为99%; 3、物流情况。物流主要还处在自发和个体运输状态，农村生产资料和生活资料的流入、农产品的流出以个体商店经营为主，依靠双排座农用车等小型运输工具运输。 二、乡镇客运站存在的主要问题 （一）客运存在的问题 1、乡镇客运站无收入来源。 2、上世纪八十年代客运市场开放后，乡镇客运班车为了多拉客多挣钱，不论车是否到站点，只要有人招手或下车，基本上是随叫随停，久而久之，“方便”出行使乘客养成了上公路随时招手，不愿意到客运站去等候乘车的习惯。乡镇客运班车经营业主也不愿意进站，因此目前的乡镇客运站还没有发挥其应有作用。 （二）农村物流存在的问题 1、缺乏引导影响市场发育 农村物流发展涉及到交通、经贸、供销等多个相关部门，各个部门各自为政，管理部门不统一、无规划、无政策导向，既浪费了配送资源又严重阻碍了农村物流统一市场的形成和发育。 2、运营主体分散，市场运作混乱 自发形成产生了专门为农业提供服务的以双排座农用车为主的个体运输散户占据了农村物流的主要市场。形成农村物流主体数量多、发展迅速，但层次低、离散性强、无组织化。目前社会自由式的农村物流处于无行业部门监管，经营行为不规范，与农民只是口头协议，没有运输合同，货主的合法权益得不到保护。其配送工具除双排座农用车外农用三轮车、摩的以及9座以下小型面包车等，属于非法营运，导致市场秩序较为混乱。 3、运营成本偏高，运作效率低下 农业生产基本是以农户为单位，生产规模小，产品不容易集聚，物流运作组织难度大，造成了农村物流运输不能形成规模，一家一户零敲碎打的格局导致了农村物流投入成本高、盈利空间小。 三、建设农村综合服务站的建议 1、以站养站。在乡镇客运站过程中修建商用店铺，一是乡镇客运站工作人员自己经营；二是用以租售，在保证农村客运站主业的情况下，增加收入，平衡日常支出。 2、要求所有班车必须进站上客，引导当地居民进站乘车，做到“车进站，人归点”，加强业务监管，为旅客提供便捷舒适的乘车环境，同时要结合农村客运发展规划及辖区实际情况，认真探索“政府主导、行业监管、企业经营”的农村客运站运营管理模式，发挥站场功能，保证经济效益。 3、以乡镇客运站为主体，开展农村物流配送。以每一个乡镇客运站为依托建立一个联托运网点，主要负责该乡镇货物的投递及收揽，并将速递业务延伸到各乡镇。但必须想办法将双排座农用车等农村物流车辆纳入农村综合服务站统一管理，同时建立与之配套的物流信息平台。 这种模式在运作上：一是投入少。由于充分利用了现有资源，因此可以避免资源浪费，使企业可以少投入，在一定程度上有助于企业做强做大农村物流市场，使其成为企业新的利润增长点：二是易成网。由于乡镇客运站的网络已初具雏形，将网点布局联结成网，便于进行行业管理;三是见效快。企业很快能以其成熟的企业运作模式来推动这项工作，在较少的投入和较短的时间内，很快实现农村货畅物流。 4、加大打击非法经营力度。如果相关部门不能在引导的同时，加大对非法营运及不进站车辆的打击，农村客运市场有序发展及综合服务站工作的开展将难以实施。 我们相信：农村市场大有作为，激活农村市场这篇大文章，在建设社会主义新农村的大背景下，以建设“农村综合服务站”为契机，加快农村物流市场体系建设，构建现代流通服务体系扩大消费需求这篇文章将会越作越精彩。 竹溪祥尔客运有限公司 二Ｏ一一年八月一日