建设管理培训提纲(修改)总结.ppt

水利工程建设管理培训提纲 新时期水利的战略地位 2011年中央一号文件把对水的认识提高到新的高度，水关系民生社稷，不仅是农业的命脉，也是经济社会发展的命脉。水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。同时指出，水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统。不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、国家安全。第一次把水问题上升到国家安全的战略高度，并特别强调，水利具有很强的公益性、基础性、战略性，必须作为 国家基础设施建设的优先领域，把农田水利基础建设作为基础设施建设的重点任务，把最严格水资源管理制度作为加快转变经济发展方式的战略举措。这是我们党对国情水情认识，乃至对自然规律、人类社会发展规律、现代化建设规律和马克思主义政党执政兴国规律认识上一次质的飞跃。由此可以说，关心水问题就是关心经济发展、社稷民生、国家安全、人类命运。 党的十八大从民族振兴和永续发展的战略全局出发，把生态文明建设纳入了“五位一体”总布局，将生态文明提高到前所未有的高度，标志着中国特色社会主义事业进入了生态文明的新时代，水生态文明是整个生态文明建设的资源基础，建设生态文明，水利必须先行。建设水生态文明是贯彻落实十八大的具体表现，是国之所需，民之所愿，来之所向。 建设处三大主要职能： 水利工程项目的建设管理、 水利建设市场的管理、水利行业 安全生产的管理。 一、水利工程项目的建设管理 （一）建设管理的一些概念和制度 1、建管体制改革：项目法人责任制、招标投标制、建设监理制 2、严格四制管理：项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制 项目法人责任制：明确责任主体，对工程项目负总责，工程立项后需要组建并报批 招标投标制:《招标投标法》和《政府采购法》的权限界定，监督执法主体不同、办法不同。水利工程应按《招标投标法》和水利行业的法规、规章及规范性文件要求执行招标投标制（政府采购法第四条：政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法） 发改部门的权限：立项时对招标方案进行核准：包括招标组织方式（自行招标或代理招标）；招标方式（公开招标或邀请招标）；招标范围（设计、监理、施工等） 建设监理制：监理职责包括：四控制、两管理、一协调，以合同管理为中心 四控制：质量、进度、投资、生产安全 两管理：合同管理、信息管理 一协调：协调建设各方之间的关系 合同管理：水利工程执行单价合同、总价控制、计量支付方式；合同签订格式：协议书加标价的工程量清单加专用条款，通用条款省略见规定；当完成工程投资超出5%备用金时，应及时签订补充协议 3、质量与安全监督管理体制：项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的质量管理体制，各方分别建立管理体系 4、基本建设程序：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备（含招标设计）、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价八个阶段 区别:估算、概算、预算、结算、决算 估算：项目建议书和可行性研究报告阶段；初步设计概算（一般按概算投资确定规模下达投资计划，落实资金到位）；施工图预算；和参建单位之间进行工程结算；工程竣工验收前做工程决算，包括所有费用 5、建设管理模式：统一领导、分级管理与目标管理相结合 项目法人模式：常设机构、临时机构 项目法人的组建：可研批复后组建项目法人，包括机构和人员组成，明确法人代表和技术负责人，明确各方职责，需报批，制定相关制度，靠制度管事管人 管理目标：确保工程、资金、干部、生产四个安全；争创工程优质、干部优秀、资金优化，安全生产无事故 6、工程质量责任制：行政领导人责 任制、项目法人负责制、工程质量终 身负责制、各参建单位负责人负责制 7、安全生产责任制：一岗双责，双基工作（基础、基层），双号码上工地，刚性指令员网格化管理，检查书制度，有检查有记录有整改，要闭合，一票否决，实行台帐管理。工程开工后15天内项目法人应按照水利部26号令的要求上报安全生产措施方案 8、其他有关制度 市场准入制度：包括参建单位资质，安全生产许可证制度，市场诚信档案制度；农民工工资担保制度；固定人员投标制度；主要人员持证上岗制度 监理单位必须具有水利部颁发的水利工程监理资质；施工单位必须具有水利工程施工资质；监理单位总监、监理工程师、监理员需持证上岗，施工单位注册建造师、安全生产三类人员、特种作业人员需持证上岗 质量、安全监督制度：政府强制监督。所有大中小工程均需及时签订质量监督书，明确监督主体，避免缺位、渎职失职 施工图审查审批制度:《建