在全市农村道路通安全管理工作现场会上的发言.doc

在全农村道路交通安全管理工作现场会上的发言????按照会议安排，我代表市道路交通安全工作局际联席会议办公室和市公安局交警支队作一简要发言：????一、当前我市农村道路交通安全形势不容乐观 近年来，市委、市政府高度重视道路交通安全工作，各相关部门也做了大量卓有成效的工作，全市交通安全形势总体平稳。随着我市经济持续快速发展，道路里程、车辆保有量不断增加，城乡道路交通流量迅猛增长，农村道路安全隐患十分突出，道路交通安全风险逐渐加大，道路交通安全已成为维护社会稳定、保持经济快速发展和推进新农村建设必需优先考虑的课题。 2010年，全市共发生统计上报类道路交通事故355起，死亡70人，受伤468人，其中农村道路交通事故216件，死亡43人，伤309人，分别占总数的60.85%、61.43%、66.03%。农村摩托车、低速载货汽车、机动三轮车等安全系数较差的车辆拥有量大，且非法载人现象严重，道路安全隐患十分突出。通过对我市农村道路交通安全形势进行研判，主要存在“两个不适应”、“两个不健全”、“两个薄弱”等问题：???? （一）两个不适应 一是农村道路交通安全设施不适应交通发展的需要。截止2009年底，全市公路通车里程8100余公里，其中县、乡、村道路约7810余公里，占全市通车公路96.42%，四级和等外级公路7262公里，占全市通车公路89.65%。从实际调查来看，全市道路等级低，县道部分路段安保设施不足，乡、村公路安保设施基本没有，绝大多数乡、村道路面窄（绝大多数村级公路路面宽度都在3.5米以下），安保资金和养护资金不到位，交通标志标线不完善，甚至基本上没有任何安保设施，日常养护不到位，通行条件差，安全隐患突出。这次湖南省松江镇特大事故就是一个鲜明例证。 二是农村道路管理体制不适应经济社会发展的需要。道路交通安全涉及安监、公安、交通、交警、运管、农机、教育、路政、养护、保险等部门，但随着车辆和驾驶人数量骤增，原来的监管体制不适应发展需要，引发了诸如乡道、村道安全监管责任难落实且缺乏监管人员，在外省、市入籍的运输型拖拉机（实质上为汽车）管理处于空白。在乡镇一级，交通运管无驻点监管机构和人员，交通协管员又无权执法，公安交警警力严重不足、队伍年龄结构老化、专业技术人才缺乏等问题也影响了交通管理工作的有序运转，给道路交通安全管理和事故预防工作带来巨大压力。????（二）两个不健全 一是农村道路交通安全监管机构不健全。乡镇虽然设有安全管理办公室，但许多乡镇没有按要求开展交通安全监管工作。政府综合目标考核中这方面工作所占分值较低，相应的奖励措施不配套。 二是交通安全管理社会化机制不健全。我市没有建立起交通安全责任追究和考核机制，相关部门间配合协调力度不够，致使管理措施很难落到实处。特别是农村交通安全宣传、学校安全教育、道路隐患整治、路面监管等工作开展成效不明显，交通安全宣传没有纳入公益宣传范畴。?? （三）两个薄弱 一是部分群众安全意识薄弱。农村客运车辆及三级以下乡镇客运站按规定由乡镇政府负责管理，但由于机构、人员、资金等问题不落实、不到位，大多处于脱管状态；一些乡村道路状况达不到开行客运班车的条件，难以满足群众出行需求；加之农村基层群众的交通安全意识淡薄，导致农村道路交通中货车超载，客车超员，客货混载，私家车、摩托车、拖拉机载客从事非法客运等严重违法行为大量滋生。???????二是道路交通安全基础薄弱。主要体现在交通安设施薄弱、管理队伍薄弱、资金投入薄弱等方面。 二、借鉴“广安模式”，学习“射洪经验”，克难攻坚，创新机制，齐抓共管，全面构建安全管理网络 今年11月11日，省政府在广安市召开了全省农村道路交通安全管理工作现场会，会议充分肯定了广安市等地确立的以乡镇主责主抓为核心的农村道路交通安全管理先进模式。今天，市政府又在射洪县召开现场会，对推进和加强我市农村道路交通安全管理工作起到了很好的促进作用，对推进新农村建设、构建和谐交通、维护农村地区社会稳定必将产生深远的影响。为推进我市农村道路交通安全管理工作，市道路交通安全工作局际联席会议办公室建议：? (一)把农村道路交通安全管理作为农村发展的战略目标。?? “十二五”期间，各级党委、政府要把农村道路交通安全管理工作作为重要内容纳入社会经济发展的总体框架，从关注“三农”的高度出发，对全市农村道路交通安全管理工作进行科学规划，统筹发展。????(二)把农村道路交通安全管理作为执政行政的重要内容。???? 按照《遂宁市人民政府关于进一步加强农村道路交通安全管理工作的通知》要求，将农村道路交通安全监管纳入各级政府职能。按照“谁主管、谁负责”，“谁分管、谁负责”原则，全面落实政府的领导责任，切实落实“一把手”为道路交通安全工作第一责任人制度，由“一把手”亲自负责抓道路交通安全管理工作，其他