当场处罚理解和适用1.ppt

当场处罚理解和适用 一、当场处罚(简易程序)的概念 当场处罚，即行政处罚的简易程序，是指公安机关依法对公安行政违法人或者单位在违法现场处以警告或者小额罚款的制度。 适用简易程序办理办理行政案件，应当严格依照规定的条件和程序进行。（法律依据主要有《行政处罚法 》、《治安管理处罚法》、《公安机关办理行政案件程序规定》） 二、当场处罚的条件（适用范围） （一）适用当场处罚的情形： 违法事实确凿（即违法事实有证据证明），且具有下列情形之一的，人民警察可以当场作出处罚决定，有违禁品的，可以当场收缴： （1）对违反治安管理行为人或者道路交通违法行为人处二百元以下罚款或者警告的； （2）对有其他违法行为的个人处五十元以下罚款或者警告、对单位处一千元以下罚款或者警告的；（《行政处罚法》第33条） （3）法律规定可以当场处罚的其他情形。 二、当场处罚的条件（适用范围） 总结以下，三个条件缺一不可： 1、违法事实清楚，证据确凿；案情简单，因果关系明确，行政相对人对违法事实无异议的。 2、有明确的法律依据。 3、对违反治安管理行为人和道路交通违法行为人处200元以下罚款或者警告行政处罚；对其他行政违法行为人处以50元以下、对单位处以1000元以下罚款或者警告行政处罚。 治安管理与公安行政管理的不同含义 广义的治安管理，包括公安机关所有的治安行政管理。消防法、道路交通安全法、居民身份证法相继出台后，有关违反消防管理、交通管理、居民身份证管理行为的行政处罚已经从治安管理处罚中剥离。目前，治安管理处罚法规定的“治安管理”属于狭义的治安管理，不再包含消防管理、交通管理和居民身份证管理。 如何区分治安管理处罚和其他公安行政处罚 ？ 第一，凡是本法明确规定给予治安管理处罚的违法行为，是违反治安管理行为，应当适用治安管理处罚的程序。 第二，凡是其他法律规定由公安机关给予行政拘留处罚的，应当适用治安管理处罚的程序。 第三，凡是其他法律、法规、规章规定由公安机关依照治安管理处罚法给予治安管理处罚的，是违反治安管理行为，应当适用治安管理处罚的程序。 第四，凡是直接关系公共安全和社会治安秩序的法律、法规、规章规定的由公安机关查处的行政违法行为，或者法律、法规、规章规定由公安机关查处的直接关系公共安全和社会治安秩序的行政违法行为，属于违反治安管理行为，需要给予行政处罚的，应当适用治安管理处罚的程序。 （二）不适用当场处罚的情形 卖淫、嫖娼，引诱、容留、介绍卖淫，拉客招嫖和赌博案件，不适用当场处罚。 总之，适用当场处罚的案件必须案情简单、情节轻微、无需多方查证即能认定违法事实、符合法定处罚幅度、范围、种类的行为。 涉黄涉赌案件显然不符合上述条件。 超过200元罚款不得适用当场处罚 派出所依据《治安管理处罚法》等治安管理法律法规，对违反治安管理行为人作出500元以下、200元以上（不含本数）罚款的，不能适用当场处罚，应按照行政处罚一般程序办理（派出所可以依据一般程序作出500元以下罚款或警告的处罚决定）。 派出所作出行政处罚决定的，应当告知可以在收到本决定书之日起六十日内向巢湖市公安局申请行政复议或在三个月内依法向 巢湖市人民法院提起行政诉讼 如何理解：“有违禁品的，可以当场收缴。” 《公安机关办理行政案件程序规定》第161条件第1款规定：“收缴由县级公安机关决定。但是，违禁品、吸食、注射毒品的器具以及非法财物价值在五百元以下且当时对财物价值无异议的，公安派出所可以当场收缴。”（普通程序）。 在适用当场处罚并当场收缴违禁品时可参照适用：当事人对违禁品的认定无异议且违禁品价值明显在500元以下的可以当场收缴，并将收缴情况在《当场处罚决定书》上注明。 违禁品的概念和范围 “违禁品”，是指依照国家规定，公民不得私自留存、使用的物品，主要有毒品、淫秽物品，枪支、弹药、爆炸物品、剧毒物品、放射性物品，以及邪教组织、会道门等迷信宣传品等。一般认为赌博机在国内也是违禁品（不得面向国内生产、销售）。这些违禁品一旦查获，应当一律收缴，按照规定处理，不能流失在外继续危害社会。 三、当场处罚的执法主体： 适用简易程序处罚的，可以由人民警察一人作出行政处罚决定。 警告和五百元以下罚款可以由派出所作出决定。因此，各派出所民警所使用的《当场处罚决定书》加盖派出所公章即可。（填写格式见法制大队网站） 市局所属业务部门不具备独立的执法主体资格，只能以市局名义进行处罚。市局所属业务部门（包括刑警大队、巡警大队、治安大队、网安大队、国保大队等）的民警所使用的《当场处罚决定书》应加盖市局公章。 四、当场处罚案件的办理程序 （一）表明执法身份：向违法行为人出示工作证件，表明执法身份，当场调查并指明其违法事实，制止或纠正违法行为；(着警服可不出示) （二）核实当事人身份：核实违法行为人和被侵害人