民勤县退牧还草项目建设实施细则资料.doc

民勤县退牧还草项目建设实施细则 第一章 总 则 第一条 为加强和规范退牧还草工程的组织、实施和管理，提高工程建设质量和成效，切实搞好退牧还草工程建设，本办法适用于纳入退牧还草工程计划的。 开展退牧还草工程的乡镇，必须落实草原家庭承包经营责任制，将草场划分承包到户，核发草原承包经营权证。 第二十五条 退牧还草第一年，补助饲料粮分两次兑现。第一次经乡镇自查合格后，由县发改、畜牧、财政、农发行联合下达兑现通知，各乡镇在接到通知后40个工作日内，负责将60%的补助饲料粮兑现到退牧户，并报县退牧办、畜牧局、粮食局、财政局、农发行备案。第二次待省、市检查验收合格后，在接到省上的兑现通知后40个工作日内，将剩余的40%补助饲料粮兑现到退牧户。 第二十六条 政策兑现期内第二年起的年补助饲料粮，在省级检查验收结果经省退牧还草工作领导小组批准后，由县政府在接到省上通知后的80个工作日内，负责将补助饲料粮一次性兑现到退牧户。 第二十七条 饲料粮折合资金兑现和发放要实行严格的计划管理。各有关部门要认真落实国家兑现政策，做好兑现工作。畜牧部门要会同县财政局、农发行共同制定年度饲料粮折合资金兑现方案，经县退牧还草工作领导小组审核，并报省、市有关部门批准后执行。 第二十八条 鼓励不同渠道的资金按照规定的使用区域和方向，共同用于项目区的人工草地、草畜品种改良、饲草饲料储备、牲畜棚圈、草原节水灌溉、人畜饮水等生产生活设施建设，提高退牧还草工程建设成效。 第二十九条　要把退牧还草与农牧区产业结构调整、农业综合开发、扶贫开发、生态移民、水土保持、畜牧业基础建设、草原治虫灭鼠等结合起来，大力推行舍饲圈养，发展养殖小区，建立人工草地，抓好后续产业开发，确保农牧民收入的增加。 第五章 检查验收 　　第三十条 工程年度检查验收，以村为单位统一进行。分县级自查、市级复查、省级核查、国家抽查四级验收。每年开展一次。县级自查验收由自治县人民政府根据省、市有关规定统一制定并组织实施。 检查验收的主要内容包括：退牧还草草场承包到户、以草定畜、围栏建设资金的拨付和使用、各项合同执行情况、补助饲料粮兑现等政策措施落实情况，退牧还草地点、范围、建设内容是否符合实施方案和作业设计的规定，禁牧、休牧执行情况，与退牧户签订合同情况，退牧草场管护情况，工程建设效果，档案管理等。 第三十一条 自查由县人民政府负责，在各项责任和制度落实基础上进行。对当年完成任务和历年保存情况进行全面检查，登记造册。 第三十二条　县上自查所需检查验收等费用，由县人民政府承担。 第六章 保障措施 第三十三条 工程建设中要加强科技支撑体系建设，组织科技人员成立草原建设科技咨询指导专家组，负责退牧还草工程技术咨询和指导。积极推广应用退牧还草先进适用技术，开展新技术试验示范。县畜牧部门要加强对农牧民的技术培训，组织科技人员深入到项目区和退牧户进行具体指导，确保工程顺利实施。 第三十四条 进一步搞好草畜平衡。根据草地资源状况和草场承载量，以农牧户为单位，确定牲畜饲养量，实行以草定畜。鼓励农牧民对围栏草场进行补播，建立饲草料基地，发展饲草料生产，加快畜群周转，依靠科技进步，改良草畜品种，优化畜群结构，提高牲畜出栏率和商品率，逐步解决草原超载过牧问题，实现草畜动态平衡。 第三十五条 进一步加快基本草地建设，把人工草地、改良草地、重要放牧场、割草地及草地自然保护区等具有特殊生态作用的草地，划定为基本草地，严格保护，提高草原质量，改善草原生态环境。 第三十六条 退牧还草工程资金实行专户存储、单独核算，专款专用，严禁挤占、挪用、截留、冒领，杜绝贪污。 第三十七条 对退牧还草工作中做出显著成绩的单位和个人，县人民政府和有关部门要给予表彰和奖励。对不认真履行本办法规定职责，并造成严重后果的工作人员，要按照有关规定严肃处理。对违法者要依法追究刑事责任。 第三十八条 依法保护草原。退牧期间违反退牧规定，私自解除退牧，擅自放牧的，要按照《中华人民共和国草原法》等法律法规的有关规定进行处理。 　实行管护责任制。实施退牧还草工程的乡镇负责辖区内退牧草场管护工作，安排专职管护人员，严禁在退牧期间放牧利用。县草原监理部门负责退牧草场监督和巡查工作 - 1 -