汉中市汉江流域生态补偿效率研究资料.doc

毕业论文 题 目 汉中市汉江流域生态补偿效率研究 学生姓名 沈珂 学号 1101024041 所在院(系) 经 济 与 法 学 学 院 专业班级 经济学 经济1101班 指导教师 唐萍萍 汉中市汉江流域生态补偿效率研究 沈珂 指导老师：唐萍萍 摘要汉中市汉江流域生态补偿效益指标体系的建设有利于准确分析国家和政府的生态补偿资金的流向和效用，能够对生态补偿政策的实施效果进行评价，从而进一步完善生态补偿机制。本文从经济社会发展和生态环境发展两大角度分析生态补偿效率，共现阶段汉中市汉江流域的生态补偿资金应首先应用于上游地区的水源涵养和环境污染治理工作，以退耕还林工程、天然林保护工程、水土保持工程和生态移民工程为重点。 ［关键词汉中市汉江流域；生态补偿效益；层次分析法；实证分析 一、汉中市汉江生态补偿现状 西安往南几十公里，就是秦岭，山路蜿蜒不绝，进入陕南三市 国内关于生态补偿绩效评价方面的相关研究主要集中在评价方法和评价内容两个方面，评价方法主要包括比较分析法、费用效益法、交易成本分析法、主成分分析法、模糊综合评价法、动静态效益评估法等等，评价内容主要集中于生态补偿所产生的生态效益、经济效益和社会效益的单项或多项，但是构建引入交易成本，进行生态、经济和社会综合效益核算的成本收益模型全面评价水源地生态补偿资金绩效的研究较少。如于江海等（2006）采用比较分析法、费用效益法，通过政策实施前后估算出来的纯效益比较进行补偿政策效果评价；于鲁冀等（2011）采用前后效果对比法对河南省水环境生态补偿政策实施前后水环境质量的变化情况进行了评价，从而分析水环境生态补偿实施所产生的生态效果；魏国梁等（2004）从费用—效益分析原理出发，通过归纳法建立环保项目费用效益量化评价模型，对环保项目经济分析评价方法进行了分析；潘娜，葛颜祥和侯慧平（2013,2014）对流域生态补偿中的交易成本进行比较分析；单薇和方茂中（2009）利用主成分分析法构建生态补偿效益评价模型，并对我国10年来的生态补偿效益进行了实证性评价；谭映宇等（2012）运用主成分分析法对浙江省生态补偿效果进行了评价；张方圆和赵雪雁（2014）运用模糊综合评价方法对黑河中游张掖市退耕还林工程的“社会效应、经济效应和生态效应”进行了评价。 评价的项目（工程）主要针对退耕还林项目，对南水北调中线工程水源地生态补偿项目进行评价的研究较少，目前主要研究有：张自英（2013）运用国民经济评价方法对汉江流域生态补偿机制进行了经济评价；陈祥有（2014）对南水北调中线工程所经的北京、天津、河北、河南、湖北三省二市的生态补偿资金财政绩效情况进行了DEA静态效率和Malmqusit指数动态效率评价。 在生态补偿效益研究方面，尤其是分析补偿资金的流向和效用方面，建立科学的评价指标体系有利于评价政策的实施效果，从而进一步完善生态补偿机制，增强生态补偿的针对性和实用性。 二、生态补偿效率评价指标体系构建 1．原则 ⑴全面性原则 汉水流域上游地区不仅要承担起水源地的生态保护工作，而且要放弃一些当地原有产业和所有可能对水源造成污染的产业项目，因此在评价指标体系的设计上既要考虑到生态补偿资金用于涵养水源、环境污染综合整治等带来的效益，又要考虑到补偿资金在移民安置、产业结构调整等方面发挥的作用，使 ⑵科学性原则 评价指标体系的设计要以科学理论作指导，注重理论和实践相结合，使评价指标体系能够在基本概念和逻辑结构上严谨，合理，抓住评价对象的实质，具有针对性。指标的取舍、公式的推导、数据的计算都要有科学依据，使具体指标体系能够客观的反映生态补偿的作用和效益。 ⑶系统性原则 评价指标体系中应尽可能用较少的指标全面系统的反映生态补偿效益的各个方面，既要避免评价指标体系过于庞杂，又要避免单因素选择，使评价指标体系达到总体最优。各指标分解成次级指标，组成树状结构的指标体系，使体系的各个要素及其结构都能满足系统优化要求。 ⑷可操作性原则 评价指标体系侧重实用性和可操作性。在保证评价结果客观、全面的基础上，评价指标体系的设计尽可能简化，指标计算评价方法简便易行，使统计人员易于理解和掌握。所需数据易于获得，并且来源渠道具有可靠性，尽可能有效利用统计资料和有关规范标准。整体操作规范，严格控制，确保数据的准确性。 ⑸导向性原则 评价指标体系可以客观的反映现有生态补偿机制对汉水流域上游地区产生的作用，准确界定补偿资金使用的现状和问题，为汉中市汉水流域生态补偿政策的调整和完善提供思路和方向，使未来补偿资金的分配和使用能够更加合理，从而发挥更大的效益。 2评价指标释义 绿色产业占 该指标是衡量绿色产业创造的产